让市民办户政业务不再折腾

　　2019年1月9日，这天对于很多人来说只是一个普通的周三，但对于陈先生来说是一个意义非凡的日子——今天他与女朋友领取了结婚证，正式成为合法夫妻。

　　“这个结婚证来之不易啊！”陈先生的这句感叹，缘于他在办理结婚登记的前几日丢失了户口簿。“当时觉得补办户口簿很麻烦，因而一直担心办理结婚登记的日子可能要延后。”陈先生说，在了解到户政业务“全城通”服务后，他悬着的心才稍稍放了下来。原来，深圳 从 2018 年 12 月 24 日起，补换打户口簿、开具户籍证明等户政业务已实现“全城通”办理。因此，户籍在深圳龙华的陈先生无需请假赶回户籍所在地公安机关补办户口簿。“趁着工作间隙，我到位于公司附近的深圳市公安局福田分局梅林派出所办理了户口簿补办业务。”陈先生说，他于几日后顺利拿到了崭新的户口簿，赶上了办理结婚登记的时间。

　　据悉，深圳公安人口管理部门于 2018 年底，在原有的11类3项户政业务“全城通”服务项目基础上新增18类43项户政业务“全城通”服务项目，在全国率先实现本市户籍居民全部户政业务“全程通”办理，打通该市公安户政业务服务群众的“最后一公里”。

　　66项户政业务可全城通办

　　据了解，现行户籍制度实行属地管理原则，市民只能在户籍所在地派出所办理户政业务。随着经济发展，深圳的房价也水涨船高。“大鹏、光明等非核心区域的房价相对比较低，不少福田、罗湖户籍的市民选择在那些区域购房。但为了享受更好的教育、医疗等资源，他们不愿将户口迁过去。”深圳市公安局人口管理处户籍人口管理科科长范丽薇告诉记者，对于户籍地与居住地分离的市民，他们以往一旦需办理户政业务，那就意味着折腾。2014 年底，深圳公安人口管理部门在全国率先提出户政“全城通”的创新设想。“这个设想的出发点是为了更好地服务群众，但实现的过程中出现了很多‘拦路虎’。”范丽薇介绍，在推行户政业务“全城通”服务时，他们遇到了不少政策限制和技术难题。“要实现‘全城通’，首先得推出户籍档案电子化、全流程电子审批。”范丽薇说，全流程电子审批并不是一件简单的事情，其涉及政策、规范、系统、人员、公章使用等多个层面，需要逐一请示解决涉及的具体问题，并做 好相关衔接过渡，才能为群众提供便利。2015 年 11 月，深圳公安推出首批户政业务“全城通”服务。 2018年12月24日，随着最后一批 户政业务“全城通”服务项目开通，深圳公安共开通29类66项户 政业务“全城通”服务项目，囊 括了该市户籍居民需办理的全部户政业务。

　　线上预约和线下办理皆便捷

　　“我今天是抱着试一试的心态过来的，没想到身份证业务真的可以全城通办，我2个小孩的身份证不到10分钟就办好了。”今年1 月，在福田公安分局通心岭派出所办完户政业务的唐女士高兴地告诉记者。

　　原来，唐女士当日趁着放假 带其4岁的儿子和几个月大的女儿来到家附近的通心岭派出所办理身份证业务。“我儿子的户口随我，户籍所在地为福田区，我女儿的户口则随我丈夫，户籍所在地为光明区。之前，我丈夫特地请假跑去光明区为女儿办理入户，虽然过程很顺利，但来回还是花费了半天时间。”唐女士说， 她的丈夫在为女儿办理户口时， 户政民警曾贴心地告知了户政业务“全城通”服务，并提醒其丈 夫以后办理户政业务可直接到居 住地或公司附近的派出所办理， 无需再回到光明区。于是，唐女士当日便来到通心岭派出所为孩子办理身份证。

　　不仅办理手续简单、流程便捷，户政业务的预约服务也让唐女士很省心。“我是通过深圳公安微信公众号预约的，办理业务当日提前 15 分钟到派出所就可以了。”唐女士说。随后，记者在唐女士的指引下体验了户政业务预约服务。在打开深圳公安微信公众号后，记者点击了页面下方的 “民生”后便进入了“政务服务” 页面，在“个人业务”处选择 “户政”后便进入了“户政预约” 页面，随后即可选择需办理的户政业务、办理的单位以及时间。 整个预约流程，记者仅用了 3 分钟。“通过这个预约系统，市民可以看到哪些派出所预约的人比较多，并根据自身需求灵活选择派出所办理业务。”通心岭派出所工作人员说。

　　民警不断提升业务服务水平

　　“你到底会不会办理业务呀？ 怎么说我这个没带那个没带呢？” 记者采访时，一名男子突然在通心岭派出所户政室大声喧哗起来。“你干嘛冤枉人呢？民警之前都跟我说了，是我没记住而已！” 就在大家以为是户政民警工作失误时，与该名男子同行的女子对其进行了喝止。

　　原来，这是一场误会。该女子告诉记者，为了替家里去世的长辈办理户口注销业务，她于几日前特地跑来该所咨询民警。没想到，她当日与丈夫前来办理业务时，经民警提醒才发现自己漏带了材料。“我老公脾气不好，不分青红皂白就骂了民警，其实那个小姑娘人很好 ， 之前给我详细地讲了好几遍。”谈起丈夫的鲁莽行为，该女子一脸歉意。而她口中的那个小姑娘，正是通心岭派出所户政民警王园佳。

　　办结一轮业务后，王园佳趁着空隙到办公室倒了一杯水。说起刚刚被群众责骂一事，她表示已习以为常。“群众心里着急，一时没控制住情绪，这都是人之常情。”王园佳告诉记者，随着所有户政业务实现“全城通”办理，户政民警的工作量与压力也倍增，她不仅要学会调节情绪，更要增强业务能力。这时，王园佳从抽屉里拿出了一本厚厚的笔记本，该本子里密密麻麻地记录着关于户政业务“全城通”服务的操作规范与要点。“户政业务‘全城通’服务开通后，由于通心岭派出所所处地理位置优越，更多市民来这里办理户政业务。因而，我们不仅要调整好服务心态，业务能力也得跟上去。”王园佳告诉记者，由于户政业务的办理规定不断更新，加上需熟悉“全城通” 服务项目的操作，深圳公安已组织户政民警进行了多次培训。