“做好宣传教育和舆论引导工作”“加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任”，各级宣传部门和新闻单位责无旁贷。我们要在党中央集中统一领导下，群策群力、同心同德，坚持和运用系统思维，既立足于当下解决现实问题、回应群众关切，又着眼于未来谋划顶层设计、做好疫情防控。在牢牢掌握新闻舆论领导权、管理权、话语权，弘扬主旋律、传播正能量、形成新共识的基础上，努力在体制完善、资源整合、队伍建设、构建网上网下同心圆等方面下功夫，为坚决打赢疫情防控阻击战提供强大舆论支持。
以理顺体制机制为抓手，规范舆论引导流程
不以规矩，不能成方圆。习近平总书记指出：“网络空间不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。”因此，抓好疫情防控的舆论引导，从根本上说是靠法规制度。一方面，要以制度为遵循，各级党委和政府坚决执行。统筹好网上网下、国内国际、大事小事，依规行事、依法办事，强信心、暖人心、聚民心，为净化舆论空间、引导舆论方向提供制度保障。不折不扣抓好落实，让铁规发力、让禁令生威，确保规章制度落地生根。自上而下建立常态化、规范化、制度化舆论预警、舆论研判、舆论应对机制，推动各个机制相互联系、互相衔接、彼此联动。在探索中不断推进新闻发布制度建设，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈现实生活和网络空间。依法监管好网络媒体，对造谣滋事者严肃处理，还网络空间风清气正。强化顶层设计，有计划、分步骤开展舆论引导应急演练，熟悉应对流程和环节对接，维护制度严肃性和有效性。另一方面，互联网治理，规范和标准是关键。要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，从党员领导干部自身做起，从言谈举止做起，树立良好网民形象，用制度、思想、行为为广大党员干部和各族群众在网络言行上筑起“防护墙”，拉起“警戒线”，推动形成“健康向上、风清气正”的网络环境。要遵守网络空间行为规范，善用网言网语，净化网络空间，崇尚健康文明的网络行为，让说真话、讲实情，不信谣、不传谣成为网络自觉追求。要有针对性地开展精神文明教育，加强健康理念和疫情防控知识宣传教育，引导群众提高文明素质和自我保护能力。加快构建网络安全技术体系和关键基础设施安全保障体系，提升整体防御能力，做到政策上支持、投入上保障、队伍上重视，实现“人防”“技防”相结合，打造有序网络空间。
以整合有效资源为重点，汇聚舆论引导合力
心往一处想，凝聚广泛共识；劲往一处使，形成强大合力。习近平总书记指出：“要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”大数据时代，人人都是自媒体，有效整合资源才能增强宣传工作活力。疫情防控中，每个人都是宣传员、监督员、引导员。因此，要形成团队攻坚，克服单兵作战，这是科学应对疫情、有效引导舆论的“不二法门”。一方面，要树立大局观。站在讲政治的高度汇聚力量，落实“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之时，需要集中优势资源引导舆论，融入更多暖色调凝聚社会力量，营造风雨无阻向前进的浓厚氛围，特别是每一位党员要坚守职责、不辱使命，每一个党组织要成为坚强战斗堡垒，服从和服务于这个大局，以实际行动营造风清气正的舆论空间和奋进场域。立足当下有效资源，强化与宣传、公安、国安、政法、民宗等重点单位沟通联动，各战线、各系统、各部门要主动作为、主动发声、主动引导，做到信息上合作共享，研判上互补短板，处置上相互配合，凝聚共识形成规范，同心协力引导舆论方向。另一方面，要坚定一盘棋思想。在舆论发生和演化过程中，要统筹发挥好政务新媒体矩阵群作用，形成统一口径发布权威信息，占据舆论主导和先机，避免或减少网上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性行为抢先发声，合力且有理有据进行有效应对，及时引导群众增强信心、坚定信念。各部门要联动、及时发声，第一时间快速行动，组织力量调查事实真相。各政务新媒体账号要协同配合，及时跟踪跟进，迅速澄清事实，揭露、消除谣言，稳定公众情绪，回应网民关切，满足各界需求，消解舆论危机，营造绿色网络空间。
以加强队伍建设为保障，夯实舆论引导根基
致天下之治者在人才。习近平总书记指出：“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。”人才在社会发展进程中的作用越来越大，已经成为推动国家治理现代化进程的重要因素，是疫情应对中舆论引导的核心资源。舆论引导是一项事关人民群众身心健康、事关国家大局稳定、事关国际形象声誉的重要工作。因此，要立足当下，着眼未来，努力打造一支纪律严明、作风优良，敢于发声、敢于亮剑的网络队伍，这既是舆论引导的需要，也是稳定社会大局、回应群众关切的需要，更是宣传各级党委和政府在“做什么”、还要“做什么”的需要，对于坚定信心、防控疫情尤为重要。一方面，要按照“建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍”要求，由各级党委和政府统筹，分领域、分类型、分层次组建一批网宣专兼职人才队伍，推动舆论引导横向到边、纵向到底，形成舆论引导正能量，占据舆论引导制高点，第一时间传达权威信息；另一方面，要加大业务培训，为舆论引导提供专业支撑。按照“及时发布、主动发声、稳定民心、疏导心理”要求，自上而下定制度、立规矩，强化舆论引导业务知识培训，培育和壮大传播正能量的业务骨干力量，实现规范化、可视化、科学化、高效化的舆论监测和应急处置，推动形成“口径统一、运转高效、纵向集成、横向联动”的大舆论引导格局，构建清朗网络空间。
以构建网上网下同心圆为关键，消解舆论引导痼疾
人心齐，泰山移。习近平总书记指出：“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”我们要立足网上正面宣传，做好网下群众工作，推动形成网上网下同心同德、同心同向、同心同行的良好氛围，拆除以讹传讹的温床，让谣言止于“治者”。一方面，要转变观念，我们要学网懂网用网，走好网上群众路线。把学网作为必修课程，把懂网作为基本功夫，把用网作为扎实本领，引导各级党员领导干部自觉学习网络知识，带头学、抓紧学、深入学，创新学习方法，经常“上网看看”“在线聊天”“网上蹲点”，真正成为运用网络的行家里手。把各级党政机关干部学习掌握网络知识、提升网络应用本领、开通个人社交账号、主动参与和开展网宣工作列入培训计划，增强党员领导干部政治敏锐性和政治鉴别力。强化依法管网治网，突出为民服务宗旨，甘当网络服务“店小二”，为网民提供有效社会服务；强化网络思维，学会通过网络走群众路线，让网络成为联系民众、沟通民意、凝聚民心的纽带。另一方面，要深入调研，了解社情民意，解决好群众急、难、愁、盼问题。网上问题产生的根源往往在网下，要避免“头疼治头、脚疼治脚”的惯性思维和片面想法，坚决探寻事实、查找真相以统筹解决、处理。协同处置网下各种事件，第一时间收集网上吐槽和投诉，及时反馈给相关部门，通过实地调查研究掌握事实本源，做好沟通交流反馈，解决群众困难，化解怨气怨言，通过新闻发布会，主动发声、及时反馈，用事实澄清事件，正面回应群众，把握“时”“度”“效”，营造良好舆论氛围。只要勇于担当、敢于作为，做到网上网下携手同心、引导舆论，用心用力主动作为、解决问题，网络空间和舆论环境一定会持续净化，形成干部群众互动、各种媒体齐动、网上网下联动，凝聚共同理想、共同目标、共同价值的良好局面。
（作者单位：大连海事大学，西宁市委宣传部）
