探索建立“所队捆绑”机制 推动基层警务效率革新

　　中国警察网讯 单月破现行案件161起；破案绝对数188起；破案率显著提升……

　　这是湖北省大冶市公安局主动应对新形势、树立新思维，大胆破局，创新求变，建立“所队联勤、工作联动、绩效联考”运作模式后交出的一份成绩单。

　　今年9月份以来，大冶市公安局新一届党委班子创新举措，推动基层警务效率革新，探索建立“所队捆绑”新机制，实现了职能向基层转变、力量向基层倾斜、业绩在基层输出，促进了整体实力提升、效率提升、质量提升。

　　打破常规 推动职能向基层转变

　　今年9月以来，大冶市公安局在学习借鉴“市局党委包联所队、部门警种挂点基层”战略思路的同时，深化“派出所吹哨、部门警种报到”的勤务机制改革。

　　通过结合实际，因情施策，大冶市公安局创新推行勤务机制改革，建立了“所队捆绑、挂靠考核、双向奖惩”三大机制，将23个机关科室、业务大队与14个派出所“一对一或多对一”捆绑，实行一体化作战，推动职能向基层转变。

　　平时，业务大队、机关科室指导协助派出所开展工作，提供案件、对象、线索和资源支持；战时，业务大队、机关科室直接参与侦查打击、巡逻防范、清查抓捕、审查讯问等实战工作。

　　与此同时，该局充分发挥考核奖惩双重激励作用，把考核奖惩作为所队一体化作战的“驱动器”和拧紧所队捆绑关系的“总发条”，实行绩效挂靠考核、奖惩捆绑兑现，最大化提升组合力量。

　　通过“所队捆绑+合成作战”的新路子，有限的警力实现了精准布防，解决了基层派出所警力缺乏等问题，形成了战斗合力。

　　整合资源 推动力量向基层倾斜

　　派出所天天有压力、时时是战时、刻刻不能缓是常态，可与此同时，案件等不得、任务减不了、担子卸不下是事实。

　　如何既向派出所传导压力，又向派出所传送外力？

　　大冶市公安局的答案是：一方面，通过所队捆绑机制给派出所输出生力军，为派出所战时、忙时、难时提供战斗增援；另一方面，通过干部调整，就地提拔一批、机关下派一批，将23名骨干力量充实到派出所担任中层副职，构成了派出所中坚力量。

　　基层警力不够用、机关警力下不去、所队压力不平衡、工作资源难融合等痛点难点问题初步解决了，大冶市公安局还以专项行动捆绑作战为着力点，推动属地主责、警种主督的“条块责任”向所队同责、连带担责的“双向责任”转变。

　　所队捆绑一体化作战机制的广泛开展，促进了信息深度共享、业务知识深度交流、警务技术深度传导、数据应用深度落地，也一定程度上解决了基层派出所线索难摸、案件难破、对象难捉等难题。

　　数据显示，9月份以来，大冶市公安局情指中心、治安大队、刑侦大队、出入境大队、禁毒大队、环保大队等单位共计研判下发各类案件线索116条，指导侦破案件103起，抓获各类犯罪嫌疑人66人。

　　强基赋能 推动业绩在基层输出

　　机制有活力，基层有支撑，工作有动力，队伍的面貌和整体成效就能实现从量变到质量的效果。

　　今年9月初，大冶市公安局部署开展“大战100天 奋勇争一流”创建活动。通过推行所队捆绑机制，队伍整体士气极大提振，迅速掀起了你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

　　活动中，因中层副职和民警调整未到位，灵乡派出所在岗民警仅剩6人，战斗力跟不上来，该所捆绑单位知侦大队迅速抽调警力驰援，填补基层派出所警力空虚、信息短缺、资源贫乏、战力不足的短板，驻所作战。

　　通过捆绑作战，灵乡派出所和捆绑单位知侦大队实现了高效能，仅9月15日，便一举抓获2名贩卖毒品犯罪嫌疑人、5名吸毒违法人员，端掉一处“龙虎斗”赌博窝点，抓获涉赌违法人员5人。

　　另一组数据显示，在“雷火2021”打击整治突出违法犯罪专项第五次集中清查中，大冶市公安局14个辖区派出所和捆绑单位紧盯电信网络诈骗、传统盗抢骗、毒品、文物犯罪、妨害国（边）境管理等突出违法犯罪活动，集中力量，针对性开展清查工作，共计打处70人次，刑事拘留50人，行政拘留20人。

　　精准布防，精准打击，“所队捆绑”“合成作战”。

　　通过调整机构设置、优化职能配置，大冶市公安局在警力无增长的情况下提升了效率；通过改革实现了警力下沉、警务前移，提升了打击犯罪的及时性、准确性和高效性，全面提升了公安机关的社会治理能力。