法治“引擎”激活发展“动能”
上海公安以高水平安全护航高质量发展

黄浦江畔，智如潮涌。作为上海市打造的人工智能大模型专业孵化和加速平台，上海徐汇“模速空间”创新生态社区目前已聚集200余家大模型企业。

早在2023年揭牌成立前，上海市公安局徐汇分局就主动走进“模速空间”，指导企业增设技防物防设备、完善内部安全管理制度、提升网络安全防护能力，开展一系列前置警务服务，让入驻企业感受到安全可预期、权利有保障、诉求有回应。

安全有序的市场环境为科创产业蓬勃发展提供了基础保障，也为城市高质量发展注入了持续动能。近年来，上海市公安局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，通过严厉打击新形势下涉企违法犯罪、创新社会治理护航新业态发展、打造优质高效的政务服务新格局，将法治之“定”融入发展之“变”，推动高质量发展和高水平安全“同频共振”，为上海“五个中心”建设保驾护航。

严打新形势下涉企违法犯罪

今年3月，上海市公安局长宁分局经侦支队成功侦破一起虚假报销职务侵占案件。面对10万余条财务报销记录的“迷雾”，警方通过大数据，将“监守自盗”的财务主管徐某抓获，及时冻结赃款300余万元。破案后，“蓝鲸”护企工作站民警主动走进企业送上《风控建议书》，帮助企业完善内控制度。

2024年4月以来，上海市先后成立17家“蓝鲸”护企工作站，变企业“上门求保护”为“保护送上门”，打造家门口的一站式“护企管家”。一年多来，全市公安经侦部门累计破获职务侵占、合同诈骗等涉企经济犯罪案件2400余起，帮助百余家企业挽回经济损失6.9亿余元。

自媒体时代，网络生态成为营商环境的重要组成部分，涉企网络谣言等有害信息的快速传播，不仅损害了企业和企业家的合法权益，更破坏了公平公正的市场环境。“我们全力打造安全有序的清朗网络空间。”上海市公安局网安总队副总队长刘岭表示，今年以来，他们在全市大型产业园区建成运行33个“守沪e站”网络安全服务站，累计侦破涉企网络犯罪案件180余起，为1.8万余家企业提供了网络安全保障。

3月以来，上海公安机关发起“砺剑2025”春季、夏季战役，紧盯违法犯罪新动向、新手法，集中攻坚打击本市互联网企业内部腐败、直播经纪公司虚开发票逃税、线上引流实施非法集资、金融领域“黑灰产”等20个领域的突出违法犯罪，并围绕多个领域推动相关主管部门、企业落实源头堵漏。

保护知识产权就是保护创新，就是营造良好的创新生态。2023年以来，上海公安机关围绕人工智能等领域，对侵犯著作权、商业秘密等违法犯罪开展全链条打击，累计查处相关案件2875起，涉案金额达140余亿元，保护了1300个国内外知名企业的合法权益。同时，上海公安机关持续推进“一站式”执法办案管理中心建设，涉企执法规范化水平显著提升。他们健全刑事办案协作机制、规范涉企行政检查流程、创新推行“检查码”制度应用、全面推广“教科书式”执法，让企业合法权益更有保障。

为新业态发展排忧解难

新业态在稳增长、稳就业等方面发挥了重要作用，同时也带来了从业人员劳动关系不明确、权益保障不足等问题。对此，上海市公安局坚持法治思维，持续深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，通过整合派出所、司法所、律师事务所的专业资源，会同人社、市场监管等部门，全力开展矛盾纠纷化解工作。对于重点、重复涉企警情，他们落实分局局长、派出所所长“双长盯办”机制，靠前主动调解，努力做到“案结事了人和”。2023年以来，他们累计化解劳动争议矛盾纠纷6.2万余起。

数字经济的蓬勃发展，离不开治理创新。杨浦区有100多家重点互联网企业，他们既享受着时代赋予的机遇，也容易被恶意投诉、网络安全漏洞等问题所困扰。2024年，上海市公安局杨浦分局建立“网桥行动专班”，推进网安警务室建设，通过跨部门协同作战，整合全警种力量，着力破解互联网企业“成长的烦恼”。

目前，杨浦区已建成8家企业网安警务室、2家园区网安警务站，查防企业网络安全漏洞1200余处，打击涉企网络案件125起，推出12项惠企业务服务，为数字经济发展构筑了坚实的安全屏障。

面对新业态的快速发展，上海公安机关融合法治力量与社会共治的创新实践，既有效解决了企业发展中的治理难题，又营造了安全稳定的发展环境，在打造“营商沃土”中展现出超大城市治理的法治智慧。

提供优质高效的政务服务

一流的营商环境，需要一流的政务服务。今年起，首批有效期20年的二代居民身份证陆续期满。为了解决市民“上班没空办、下班没处办”的问题，上海公安机关推出居民身份证办理“夜间专场”。全市278个公安派出所综合窗口每周一、三（法定节假日除外）延长服务至20时，让“都市夜归人”享受到“错峰办证”的便利。

推动高质量发展，人才是第一资源。为更好地服务上海高水平人才高地建设，近年来，上海市公安局出入境管理部门先后推出6批47项出入境新政策，其中“往来港澳地区人才签注”等5项政策已惠及5万余人次；推出“警心境力”服务包，搭建海外人才直联平台，用“一口对接、一窗服务、一人一策、一跟到底”的“一站式”服务，让上海成为海外人才的梦想实现之地、事业腾飞之地。截至目前，上海市公安局出入境管理部门已累计为高层次人才提供“一门式”服务超万人次，协力引进外籍高端人才1400余名。

把难题留给自己，把方便送给企业和群众，上海公安机关全力推动人才、技术等创新要素更加高效便捷流动。

“我们秉持‘有求必应，无事不扰’的理念，持续推动由‘企业找服务’向‘服务送企业’转变。”上海市公安局治安管理总队大型活动安全管理支队民警李晓铭表示。

上海公安机关携手文旅等部门推出活动许可“并联审批”“容缺受理”等机制，将审批时间压缩60%。今年3月底举办的F1中国大奖赛中，上海公安机关在确保安全的前提下，将人数核定上限由80%提升至85%，观众数创历史新高，票务收入同比增加30%。通过优化审批备案、提升核定人数等举措，上海公安机关持续优化大型活动安全管理模式，全力推动上海文旅市场蓬勃发展。