南昌：“阳光警务”推动执法规范化提质增效

南昌市公安局新建分局经开派出所民警深入辖区企业开展矛盾纠纷排查化解工作。姚轲 摄

6月20日，江西省南昌市公安局东湖分局执法办案中心内，公园派出所所长刘文荣带领民警快速完成犯罪嫌疑人指纹、人像等6项信息采集。

“自从有了现代化的执法办案中心，办案过程都是‘一站式’，需要跑腿的事情少了，精力可以更好地投入到案件分析研判、调查取证上。”刘文荣说，“去年，东湖分局执法办案中心被公安部评为‘全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心’，公园派出所被评为全国公安机关执法示范单位。”

“近年来，南昌市公安局聚焦法治公安建设，着眼解决执法突出问题，通过‘阳光警务’倒逼执法规范化，不断压实各警种执法监督管理责任，确保执法权力在公开透明环境下公正运行，让群众在每一次执法和案件办理中都能感受到公平正义。”南昌市副市长、公安局局长肖铁军说。

紧贴实战 筑牢法治支撑

5月26日，南昌市公安局青山湖分局站东派出所接到一名旅客求助，称其患有抑郁症的妹妹在南昌火车站附近失联。针对失踪人口警情，青山湖分局实行跟踪督办机制，由5名督导员按照首接负责制跟踪到底，每日向接警单位发送督办单。6月2日，在情指部门和多个派出所的不懈努力下，失联多日的女子被找到。

“我们在全市公安机关推广全警情案件、全流程智能监督管理，定期对警情案件进行巡查通报，建立案件当事人电话回访制度，确保案件及时快速办理。”南昌市公安局情报指挥中心主任范铁套介绍。

南昌市公安局积极建立执法办案积分制，研发办案积分管理平台，从执法数量、质量、效率三个维度量化民警办案绩效，对办案的全过程、全要素进行动态考评，并落实积分奖励政策。目前，已覆盖全市3000余名办案民警，在民警中形成多办案、快办案、办好案的工作导向和氛围。

服务发展 强化法治保障

“没想到犯罪嫌疑人逃到国外，也能被民警劝返回来，企业的权益得到了充分保护。”江西某投资集团项目负责人姚辉玮对南昌公安机关打击涉企犯罪的高质高效赞不绝口。

2022年11月，犯罪嫌疑人陈某涉嫌串通投标，给这家企业带来3700余万元的损失，案发后潜逃国外。办案民警通过多种渠道开展工作。面对强大攻势，今年2月，陈某回国投案自首，案件成功告破。

经济健康发展，离不开优良的法治化营商环境。近年来，南昌市公安局聚焦营商环境中的堵点、难点，在重拳打击涉企犯罪、积极延伸服务触角、主动融入发展大局的基础上，加大反诈、法治、防盗抢骗等的宣传力度，定期搜集分析并推送涉企违法犯罪预警信息，提高企业抵御风险的能力和意识。今年以来，全市公安机关共办理涉企案件100余起，挽损5.45亿元。

与此同时，南昌公安机关全面提升公安政务服务质效，加速推进公安网上政务服务，积极推行“一门、一网、一窗”等服务新模式，实现89项“免证办”、8项“秒批秒办”、31项“跨省通办”、170项“全市通办”，为企业发展松绑解绊。

护航经济 传递法治温度

“第一次来南昌不清楚路况，走错了车道，本想着自认倒霉，没想到‘首违不罚’，真的特别人性化。”外地旅客小黄说。

为体现执法温度、彰显城市善意，南昌市公安局交警部门推行柔性执法，对外地来南昌旅游车辆发生交通事故快速处警，轻微事故一律落实“快处快赔”；对于网红打卡点、商业网点、景区景点和夜市周边不影响正常通行的轻微交通违法行为，尤其是初次来南昌的外地车辆和游客因地理环境不熟造成的轻微交通违法，以教育告知为主、不予处罚。

发布“首违不罚”事项清单，建立企业“安静日”制度……近年来，南昌市公安局深入践行以人民为中心的发展思想，最大限度减少司法行为对企业正常生产经营的影响，帮助企业获得容错支持和发展空间。同时，为护航“夜经济”发展，出台4项强化措施，从人物技立体化安防、重点地区时段巡防、案件警情打击处置、重点场所清查整治入手，确保社会安全、稳定、有序。

“每晚八点至次日凌晨三点，一支由民警辅警和义警队员组成的巡逻队，以‘车巡+步巡’的形式对万寿宫等夜市经济重点区域不间断开展动态巡查，做到见警灯、见警车、见警察，让游客和市民能安心游玩。”西湖分局广润门派出所所长陈凌云说。

服务基层 体现法治关怀

“特别感谢严俊春警官，不仅让我们领到了工资，还现场开展了普法教育，受益匪浅。”应届大学毕业生小刘说。小刘提到的严俊春是南昌市公安局法制支队民警，也是一名公职律师，负责对口支援西湖分局朝阳洲派出所。像严俊春这样的公职律师，在南昌市公安局还有31名。

今年以来，南昌市公安局将公职律师分派到全市16个接处警量较大的派出所，充分发挥他们熟悉业务和法律的优势，参与基层矛盾纠纷排查化解，取得了良好的效果。除了支持公职律师服务基层，南昌公安机关还充分发挥司法所、律师事务所工作人员和居民老党员作用，借力法治化解基层矛盾纠纷。

东湖分局公园派出所联合辖区“三风”榜样人物宁天云，组建法律援助“宁老帮帮团”；新建分局邀请法律援助律师、镇村干部、乡贤等积极参与，建立调解“三位一体”模式，助推矛盾纠纷化解；南昌县公安局昌南新城派出所与司法部门联动，积极建立矛盾纠纷“跟踪问效”“限期销号”工作制度。

■编后：更好发挥法治保障作用

法者，治之端也。执政兴国离不开法治支撑，社会发展离不开法治护航，百姓福祉离不开法治保障。

近年来，江西省南昌市公安机关聚焦法治公安建设，着力解决执法突出问题，不断健全执法监督体系，充分发挥法治的引领和保障作用，紧贴实战、筑牢法治支撑，服务发展、强化法治保障，护航经济、传递法治温度，服务基层、体现法治关怀，取得显著成效。

作为平安中国、法治中国的建设者、推动者、践行者、捍卫者，公安机关要深化执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到执法活动全过程、各环节，不断织密法治之网、强化法治之力，更好发挥法治保障作用，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者：刘翔）