弘扬“上海精神” 携手应对安全挑战

天高云淡，生机勃发。6月24日，中国北京，上海合作组织成员国安全会议秘书第二十次会议如约而至，拉开今年上合组织系列重大活动的序幕。

当前，世界变乱交织、动荡频发，人类社会面临的安全挑战愈发突出。面对空前严峻复杂的新形势和全球性挑战，上合组织成员国安全会议领导人再度聚首，商讨地区和世界安全事务，研究全球安全挑战，可谓恰逢其时。

24年来，上合组织弘扬“上海精神”、加强组织建设，坚持守望相助、维护团结互信，反对外部干涉、实现共同发展，为维护地区和世界和平安宁作出积极贡献，树立了合作共赢的新型国际关系典范。人们有理由相信，依托上合组织安秘会机制，中国与上合组织各成员国将进一步深化执法安全领域务实合作，为地区和全球治理注入更多稳定的“上合力量”。

因势而谋，在世界变局中求合作

时间进入21世纪，人类生存安全面临的挑战和威胁继续存在，恐怖主义、分裂主义和极端主义的破坏活动有增无减。为共同应对风险挑战，各国各地区加快了区域合作的步伐。

2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国顺应历史潮流，建立上海合作组织，确立了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，成功走出一条符合本地区实际、切合成员国需求的新型合作之路，开启了构建新型地区和国际秩序的新征程。

24年来，从最初的6个成员国发展到10个成员国、2个观察员国和14个对话伙伴，上合组织已成为当今世界覆盖人口最多、地域最广、潜力巨大的综合性区域组织。

作为新时代中国特色大国外交的重要组成部分，上合组织对推进地区乃至整个欧亚大陆的和平与发展产生了深远影响。

自成立之初，上合组织即以维护地区安全、促进共同发展为己任，安全合作是其坚持不懈优先推动的合作方向。

2004年，根据上合组织成员国元首的倡议，执法安全合作高级协调和磋商机制——上合组织成员国安全会议秘书会议正式建立。安秘会每年在成员国轮流举办，迄今已经举行19次会议，为上合组织有效维护地区稳定大局发挥了主导作用。

20多年来，从联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，到坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”，上合组织成员国在“上海精神”的指引下，着力破解地区安全困境，以反恐合作、执法合作、防务合作为主要内容的合作务实有效，对合作安全的理念不断趋同。

20多年来，上合组织核心区——中亚地区始终保持稳定大局，上合组织有效的安全合作居功至伟；各成员国经济总体向好，各国GDP、人均GDP增长均高于世界同期平均水平，上合组织提供的安全保障功不可没。

随着世界变局加速演进，如何应对复杂变化、实现转型升级，是对上合组织的重大考验。

2018年6月，上合组织第十八次元首峰会上，习近平主席用五个“观”，阐明进一步弘扬“上海精神”、化解风险挑战之道，其中包括“践行共同、综合、合作、可持续的安全观”。

2020年11月，上合组织第二十次元首峰会上，习近平主席提出构建“四个共同体”倡议，其中“安全共同体”为本地区稳定与发展提供前提条件。

从“上海精神”、新安全观，到推动构建安全共同体，上合组织不断丰富发展安全合作理念，强调统筹维护传统领域和非传统领域安全，主张走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。

守望相助，在务实合作中谋共赢

上合组织是最早鲜明提出打击“三股势力”的国际组织。上合组织以《上海合作组织反恐怖主义公约》和《上海合作组织反极端主义公约》等文件为行动指南，设立地区反恐怖机构，为区域内各国营造了安全稳定的周边环境。

打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，是上合组织安全合作的最初领域、重点任务和典型样本。

多年来，上合组织各成员国通过加强合作，有效制止恐怖袭击案件，缴获枪支弹药、爆炸物，摧毁恐怖组织在本地区内的武装分子培训基地，为打击恐怖主义、共同维护本地区安全稳定作出了重要贡献。

发展至今，上合组织成员国在执法安全领域已建立起安全会议秘书会议、公安内务部长会议、地区反恐怖机构理事会等一系列会晤机制，形成涵盖信息安全、联合执法、打击毒品和犯罪的完备专业法律体系，为上合组织安全合作奠定了坚实基础。

随着国际和地区安全形势不断变化，上合组织成员国不断完善安全合作机制，推动务实合作由反恐合作扩展到执法合作、防务合作。

如今，上合组织定期举行联合反恐演习，严厉打击毒品走私、网络和跨国有组织犯罪，并逐步开始关注信息安全、数据安全、生物安全、外空安全等新型非传统安全挑战。在上合组织框架下多次举办的禁毒官员培训班，为成员国禁毒部门官员之间开展交流、加深了解、提高执法工作能力提供条件。上合组织重视打击跨国有组织犯罪活动，就反洗钱、能源运输管道安保等开展合作。

2024年以来，上合组织成员国主管机关开展了一系列务实合作——“反恐协作—2024”联合反恐演习、“团结协作—2024”联合边防行动、揭批国际恐怖组织“伊斯兰国”联合信息行动等，推动上合组织政治互信更深厚、务实合作更深入、国际影响更深远。

信息安全合作是上合组织安全合作的“后起之秀”和新的发力点，在维护地区安全稳定方面扮演着日益重要的角色。

2015年以来，上合组织成员国在中国厦门、印度新德里等地多次举行网络反恐联合演习，进一步增进各成员国之间的互信，切实增强成员国共同打击网络恐怖主义的能力。

此外，上合组织先后同联合国、集体安全条约组织、东盟等国际和地区组织及其所属的安全合作机构建立联系并开展合作，进一步提高了上合组织在国际和地区安全领域的地位和影响。

展望未来，在团结互信中迎挑战

回顾过往24年，上合组织突破了制度和文化差异对国际合作的束缚，实现了对传统国际关系或结盟或对抗的超越，开拓出一条与众不同的发展合作之路。

联合国秘书长古特雷斯高度评价上合组织“作为当今世界最大的区域合作组织”，在维护国际和地区和平、稳定与繁荣方面所作出的突出贡献，建议上合组织继续强化安全等传统领域合作，为维护世界和平发挥更大建设性作用。

土耳其是上海合作组织对话伙伴国之一。在伊斯坦布尔大学教授阿尤布看来，“上合组织秉持平等、和平解决事务的精神，与西方组织的‘单赢思维’截然不同，它遵循‘双赢’理念来运作，充分考虑所有成员国或合作伙伴的关切，我相信这样的组织只会越来越成功。”

今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。当我们回望昨日的战火、思索胜利的意义时，不能不警惕现实的回声：当前，世界百年变局加速演进，地缘政治紧张局势加剧，新危机形势轮番涌现……面对世界之变、时代之变、历史之变，上合组织站在新的时代潮头。

上海合作组织秘书长叶尔梅克巴耶夫表示，在国际形势风云变幻、各类风险挑战交织背景下，上合组织在维护安全稳定，构建民主、公正、多极化国际秩序方面的作用正日益突出。

在2024年7月上合组织阿斯塔纳峰会上，各成员国重点讨论了本组织反恐、禁毒、信息安全、打击跨境有组织犯罪等领域合作现状与前景，并通过了相关领域合作战略与落实行动计划。

此次峰会上，中国也正式接任上合组织2024年至2025年轮值主席国，并提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上合组织共同家园五点建议，为组织的进一步发展描绘了蓝图。

芳华正茂，前路光明。齐聚北京的上合组织成员国安全会议领导人，将以担当引领方向，以合作凝聚力量，以创新开拓未来，为地区和平与发展开拓新机遇，为动荡变革的世界注入宝贵稳定性。