蒙尘的星辰终将璀璨回归

守护青春，向阳而生。未成年人保护是文明社会的庄严承诺，更是关乎民族未来的重要工程。预防就是保护、治理也是挽救。近年来，公安机关立足“教育为主、惩罚为辅”原则，强化制度创新与社会治理深度融合，推动法治教育实践不断创新，织密预防治理未成年人犯罪防护网。

江苏省宝应县公安局举办警营开放日活动，向青少年宣传交通安全知识。（宝应县公安局供图）

顶层设计▶▶▶ 

构建立体防治体系 

我国高度重视未成年人保护工作，在网络安全、防范校园欺凌、防范家庭暴力等方面发布一系列法律法规，切实筑牢法治保障体系。每项制度创新，都在为构建更具韧性的未成年人犯罪预防治理体系注入实践智慧。

未成年人网络保护体系愈加完善。2016年制定的《中华人民共和国网络安全法》，对建设安全、健康的未成年人网络环境提出要求；2024年1月起施行的《未成年人网络保护条例》，整合智能终端监管与网络黑产打击等手段，构建起预防矫治的立体防线，进一步营造有利于未成年人身心健康的网络环境，保障未成年人合法权益，为未成年人网络保护提供有力的法治保障。

校园欺凌防治体系迈入科学治理新阶段。2024年3月，公安部会同教育部、中央网信办研究制定了《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》，进一步明确了欺凌治理工作教育培训、预防预警、处置干预、教育惩戒等要求，切实保障师生人身安全。为进一步提升校园安全工作水平，公安机关切实加大宣传培训力度，举办全国公安机关“治安大讲堂”，紧贴实战实操，讲授校园安全检查、学生欺凌警情处置、“护学岗”规范等工作方法和经验。同时，选派公安民警担任法治副校长和法治辅导员，组织开展法治安全教育活动。

家庭暴力防治机制实现司法实践重大创新。2024年12月，公安部等9部门联合印发的《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，对告诫制度的实体和程序规范、告诫制度与相关制度的衔接、告诫制度的具体实施等分别作出了明确规定。实践中，公安机关将反家庭暴力工作作为实施主动警务、预防警务的一项重要工作，认真做好家暴警情处置，协同开展家庭矛盾纠纷排查化解工作，着力推动综合施策、源头治理。

普法润心▶▶▶ 

法治教育的创新实践 

当法治之光穿透犯罪的阴霾，照进青少年的精神世界，一场场法治教育创新实践正在全面展开。

近日，在云南省元谋县人民法院，100余名师生屏息凝视着庭审现场。法官通过对案件事实的查明、法律适用的分析，生动展示了违法犯罪行为的严重后果和法律制裁的必然性。学生们专注旁听，沉浸式体验司法程序的严肃性和规范性。

和同学们一起旁听的源达小学教育主任张晓蕊深有感触：“自从派出所所长兼任学校法治副校长后，在法治副校长的沟通协调下，我们加强与执法司法机关的联系，法治讲座、开学第一课、开庭情景模拟成为常态活动，学校法治教育的质量显著提升。”

在重庆市铜梁区全德学校，法治副校长、警务队民警秦德海创新构建了“一保四课”体系。“一保”即确保学校和师生的绝对安全，“四课”即入校第一课、法治主题课、多元共育课和离校寄语课。铜梁区公安局组建法治宣讲队，实施“月有专题、年成体系”的法治课程，组织刑侦、治安、禁毒等警种民警走进学校开展法治教育活动，推动建立公安、司法、学校三方回访机制，全方位、全体系、全流程做好未成年人犯罪预防治理工作。

在浙江省杭州市萧山区“未来警校”安防体验馆，浙江省模范人民警察、“未来警校”校长徐洋正带着学生操作模拟设备。杭州市公安局萧山区分局运用AR、VR等技术，将法治教育转化为沉浸式互动课程。“我们开设了‘7+X’多元化课程体系，包括学法创造营、青春修炼册、冲浪控制室等7个固定课程，以及小小讲解员、禁毒小达人等实践活动，希望能帮助青少年全面发展，远离不良诱惑。”徐洋介绍。

共治之道▶▶▶ 

织密社会防护网 

重庆市璧山区14岁残疾少年洋洋因右手先天残缺长期遭受嘲笑，他在社交平台写下“活着没意思”的绝望留言，直到信件投入公安机关设立的“树洞口袋”后才迎来转机。

洋洋发出求助信后，公安、教委、妇联、团委等部门迅速启动分级处置机制。璧山区公安局牵头组建专项工作组，24小时内完成多部门对接：区教委安排专职心理教师每周疏导干预，区妇联家庭教育指导师上门调解矛盾，团区委发动青年志愿者提供“一对一”陪伴。全国公安系统一级英模、失去右臂仍坚守岗位的民警陈冰亲笔写信鼓励。

“我们给洋洋制定了‘篮球+心理’康复计划。现在他是校篮球队主力。”璧山区公安局“树洞口袋”工作室发起人张耀元指着训练场上的洋洋说。如今，这名曾写下“活着没意思”的少年正朝着参加残奥会的梦想奋力奔跑。

目前，根据张耀元的事迹编写的《树洞姐姐》系列漫画阅读量已突破5000万人次。这个由全区多部门共同参与推动的公益项目正引发更大的社会共鸣。“当每个孩子的心声都能被听见，社会治理就拥有了最温暖的底色。”张耀元说。

这种跨部门协作机制在江苏省盐城市亭湖区升级为数字化平台。盐城市公安局亭湖分局自主研发的预防未成年人违法犯罪服务平台，对入库未成年人的现实行为表现实行积分制，积极构建未成年人“排查、评估、矫治、反馈”的闭环式帮治流程。该平台联通手机端App，全区相关职能部门、群团组织等通过App签收、推送数据信息，各牵头部门分别成立“1+N包保工作小组”，建立微信工作群,邀请监护人、老师、妇联等多方力量进群，共同开展帮教矫治。平台上线以来，当地通过提前干预、综合矫治，及时帮教未成年人120余名，纳入平台管理后的未成年人失管率下降95%。

重庆市九龙坡区利用科技筑牢校园安全屏障。当有人试图翻越校园围墙时，红外感应装置就会立即触发警报；新上线的校园欺凌预警模块，通过分析学生行为轨迹和情绪数据，已成功干预3起潜在冲突事件。

“就像给校园装上了‘智慧大脑’，让安全隐患无处遁形。”重庆彩云湖森林小学副校长黎强说。

同样，精密的防控网络正在浙江铺开。浙江公安机关创新打造“浙警守未”系统平台，整合公安、教育、文旅等多部门数据资源，构建覆盖电竞酒店、酒吧等未成年人易聚集场所的智能监测网络，为未成年人保护提供技术支撑。

浙江公安机关构建起多方协同的未成年人保护网络。在杭州市萧山区“未来警校”，校长徐洋与叛逆少年签订“社会实践合同”，带领其参与社区调解、学习法律知识，帮助多名学生重返正轨。

湖州市公安局联合文旅部门出台《湖州市电竞酒店多部门联合监管规范（试行）》，严厉查处电竞酒店违规接待未成年人案件。

宁波公安机关会同卫健委、残联等部门开展孤独症儿童、聋哑儿童、留守儿童等特殊未成年人共建服务工作。巡（特）警支队连续4年举办“警徽点亮‘星’空”活动，通过“星星守护课堂”向特殊未成年人传授应急防护技能，增强他们的安全感。

从重庆璧山“树洞口袋”的温暖回响，到浙江杭州“未来警校”的矫治探索，从云南元谋法治讲座的点滴启迪，到重庆铜梁“三方回访”的悉心呵护，从江苏盐城“闭环帮治”的协同发力，到重庆九龙坡“预警系统”的无声守护，未成年人保护实现了法治利剑与社会温情的同频共振。当法治威严与人性关怀交相辉映，每一颗暂时蒙尘的星辰，终将璀璨回归。

统稿：中国警察网记者孟楠

素材提供：中国警察网记者李路、谢佳、周捷、马燕，通讯员崔艳、徐丹、张文声、张腾飞、陈建、成静、鹿晋芸、陈永兵

■相关链接： 

织密未成年人犯罪预防治理网络——

预防为主 矫治结合 

为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效预防治理未成年人犯罪，我国通过多部法律织密未成年人犯罪预防治理网络，坚持预防为主、矫治结合，强调家庭、学校、社会的协同责任，并在司法程序中注重保护未成年人权益。

1、预防治理未成年人犯罪的法律有哪些？ 

我国预防治理未成年人犯罪的法律主要有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》等。

2、未成年人不良行为与严重不良行为有哪些？ 

不良行为是指未成年人实施的不利于其健康成长的行为，包括吸烟、饮酒；多次旷课、逃学；无故夜不归宿、离家出走；沉迷网络；与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参加实施不良行为的团伙；进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所等。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，公安机关、居民委员会、村民委员会发现本辖区内未成年人有不良行为的，应当及时制止，并督促其父母或者其他监护人依法履行监护职责。

严重不良行为是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的行为：包括结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为；非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体；盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物等。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，公安机关接到举报或者发现未成年人有严重不良行为的，应当及时制止，依法调查处理，并可以责令其父母或者其他监护人消除或者减轻违法后果，采取措施严加管教。

公安机关在对未成年人进行矫治教育时，可以根据需要邀请学校、居民委员会、村民委员会以及社会工作服务机构等社会组织参与。未成年人的父母或者其他监护人应当积极配合矫治教育措施的实施，不得妨碍阻挠或者放任不管。

3、未成年人刑事案件诉讼程序坚持什么方针原则？ 

《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。人民法院、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、侦查人员承办。

（万广朋）

■短评： 

法治引领 携手共治

近年来，未成年人犯罪问题引发社会高度关注。未成年人犯罪预防治理工作的复杂性，在于精准把握惩处矫治与教育挽救的平衡点。面对未成年人犯罪低龄化与网络化叠加态势，各地公安机关坚持法治引领，创新普法教育，完善联防共治制度，探索形成了多维立体的未成年人犯罪预防治理体系，一系列做法值得肯定。

在未成年人犯罪预防治理体系中，法治宣传教育被称为“最柔软也是最坚韧的防线”。它致力于培育根植内心的法治信仰——这恰是预防犯罪最深厚的土壤。重庆市铜梁区公安局组建法治宣讲队，组织刑侦、治安、禁毒等警种民警走进学校开展法治教育活动。在一堂堂法治主题课中，法治种子深埋学生心中。在浙江省“未来警校”安防体验馆，学生在丰富多彩的实践活动中，知晓了“不可为”的边界，远离不良诱惑。在未成年人“触网”日益低龄的背景下，法治教育需从“单向灌输”转向“价值共鸣”，从“威慑管控”转向“内心认同”。

未成年人犯罪难以依靠单一部门预防治理，唯有构建责任共同体，从被动惩戒转向源头预防，方能破解“按下葫芦浮起瓢”的困境。浙江公安机关创新打造“浙警守未”系统平台，整合公安、教育、文旅等多部门数据资源，构建智能监测网络，为未成年人保护提供技术支撑。重庆市璧山区公安局成立“树洞口袋”工作室，联合多部门力量，组建婚姻家庭、心理健康、法治教育、家庭教育等4个专家团队，共同守护未成年人成长。实践证明，未成年人犯罪预防治理工作正从“单兵作战”迈向“合成作战”的新阶段。各个部门要切实履行职责、互相补位、形成闭环，共同夯实预防治理未成年人犯罪的基石。

预防治理未成年人犯罪，需要的是兼具法治权威与人文温度、系统思维与精准施策的治理智慧。当法治教育在少年心中播下法治的种子，当联动机制在风险萌芽时快速响应，未成年人犯罪预防治理工作将迎来更加美好的未来。

（孟楠）