向新而行守护“开放之门”

5月12日，广东省深圳市公安局民警在莲花山徒步巡逻。（深圳市公安局供图）

5月的深圳莲花山，草木葳蕤，百花绽放。一棵迎风挺立、枝繁叶茂的高山榕，见证着新时代改革开放的滚滚春潮。

2012年12月，习近平总书记上任伊始，首次出京考察，就登上莲花山，向邓小平同志铜像敬献花篮，并在不远处亲手种下了这棵高山榕。

“中国开放的大门只会越开越大”“要坚持高质量发展和高水平安全相互促进”……习近平总书记高瞻远瞩、把脉定向，作出一系列重要论述，为新时代改革开放提供了强大的思想和理论武器。

新思想引领新征程，“春天的故事”在续写：粤港澳大湾区新技术新业态蓬勃发展、海南自由贸易港通联全球、中国（广西）自由贸易试验区扬帆起航、厦门探索两岸经济融合发展迈出新步伐……

当“开放之门”越开越大、新质生产力澎湃涌动，公安机关该如何加快形成和提升新质公安战斗力，以高水平安全保障高质量发展？日前，记者深入广东、海南、广西、福建等地调研，一路探访改革开放前沿阵地公安机关的创新实践。

“摸着石头过河的改革方法论没有过时”

新探索：现代警务打造“安全之门”

走进深圳，一股新风扑面而来：“低空经济”乘风而起、人形机器人走向工厂车间、新能源新材料进入大众视野……一批新技术新产业，跃动着新质生产力的鲜活因子。

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的。新质生产力的发展，也会对经济结构、社会结构、劳动就业等方面产生冲击，带来新的安全风险与社会矛盾。

位于深圳市福田区的八卦岭，进入新时代，正朝向高端智能制造示范基地转型升级，一些非警务类矛盾纠纷警情占比逐年增加。

“摸着石头过河的改革方法论没有过时。”深圳市公安局福田分局八卦岭派出所教导员卢怀农告诉记者，他们开启主动警务、预防警务新模式，协调相关部门创建“平安建设中心”，推行矛盾纠纷多元化解机制。

“15年没解决的事情，如今不到一个月就解决了！”说起八卦岭派出所，石先生夫妇竖起大拇指。原来，派出所帮助夫妇俩解决了一起旷日持久的房产交易纠纷。截至目前，八封岭“平安建设中心”共调处各类纠纷1600余起。这一新模式已迅速在深圳推广。

新质公安战斗力是一个历史范畴，其“新”是在一定时期相较于传统战斗力而言。八卦岭派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实基层基础工作，有效提升了新质公安战斗力。

从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，深圳无疑是改革开放最精彩的起笔。

如今的深圳，迎来了新的战略机遇期、黄金发展期。目前，全市有2000余万人口，新技术、新产业、新模式奔涌而出，治安要素高度复杂。如何保障高质量发展、确保社会大局持续稳定，是深圳公安重点研究的课题。

走进深圳市公安局指挥部大厅，记者看到，偌大的屏幕上，各类数据汇集，指挥调度、信息研判、融合作战等区域民警忙而有序。他们正以“最强大脑”统筹“情指行”一体化运行，高效处置警情。

“我们紧扣超大城市特点，建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力。”深圳市公安局指挥部副指挥长林钊向记者介绍。

“在新型警务运行模式下，我们成立了失联人员查找中心，目前中心已成为深圳公安为民办实事的‘金字招牌’。”深圳市公安局指挥部情指处民警杨焕阳告诉记者，中心成立两年来，失联人员找回率高达99.99%。

提升新质公安战斗力，各地情况各不相同，需因地制宜、因时而动。

洋浦经济开发区，是海南自贸港建设先行示范区，也是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的交汇点。

“洋浦是海南的‘工业心脏’，海岸线长，重点项目多。”儋州市公安局洋浦分局情报指挥中心副主任卢平雄告诉记者，洋浦公安因地制宜，加强联防联勤工作，推进智能平台“建管用”一体化建设，护航进出口贸易扬帆远航。去年8月，洋浦打击走私联勤合成作战办公室在洋浦分局揭牌落成，截至目前，已联合核查涉走私线索117条，抓获涉嫌偷越国边境嫌疑人3名。

“良好的营商环境，要靠大家一起创造”

新机制：警企联动奔赴“双向之门”

街道两旁的树木郁郁葱葱，老人们在树下纳凉……如今，位于海南省琼海市的博鳌乐城国际医疗旅游先行区，是名副其实的“养老城”“医疗城”，从业人员达1万余人。

2020年6月，海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌，博鳌乐成国际医疗旅游先行区就是其中之一。

“护航自贸港建设，我们义不容辞。”琼海市公安局中原镇派出所所长王兴鑫说，他们持续开展安全巡查、防范指导、反诈宣传等工作，全力确保园区安全。

警护企、企助警，是一种双向奔赴。

“良好的营商环境，要靠大家一起创造。”东联义警队队长李文杰告诉记者，东联义警队于2021年成立，队员来自园区医疗、餐饮等多行业从业人员。他们对园区底数清，参与治安巡逻、法治宣传等是一把好手。

一次，义警队员发现，伪装成空姐的不法分子在园区办理优惠出行卡，不少人上当受骗。派出所民警接到线索后，立即侦查，迅速抓获了犯罪嫌疑人。

护企安商，福建厦门的智慧平台建设别具特色。

位于厦门市集美区的软件园三期，入驻企业近万家，从业人员5.6万名。由于人流、物流、信息流、资金流活跃发达，涉企金融诈骗、新型涉税犯罪、“洗钱”黑灰产业链等问题风险凸显。

“不让不法分子钻了空，不让百姓钱袋失了空，是我们最朴素的情怀。”厦门市公安局经侦支队民警陈伟明向记者介绍，他们联合集美分局自主打造了福建首个软件园区智慧平台——园区警务管理服务平台，接入工信、税务等部门政务数据，实现风险精准感知、动态预警，建起一道看不见的数字安全护栏。

前不久，园区一上市企业负责人徐先生深夜收到民警提醒，迅速修补了财务安全网络漏洞，挽回损失114万元。徐先生激动地说：“民警的贴身守护，暖到了我们心坎。”

如今，良好的发展环境，吸引了更多科技企业筑巢安家。仅2023年下半年以来，园区就新增入驻企业1053家。

新科技护企安商，新机制也能“四两拨千斤”。

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区，是一片陆海相连的热土。如今，这里巨轮越洋而来，班列满载而去，外贸数据不断刷新……

护航向海经济，钦州市公安局港区分局在钦州港片区106家规模以上企业中，全面实施“一企一警务助理”工作机制。企业警务助理来自于企业，负责企业内部安保等工作，及时向公安机关汇报企业及周边治安问题，协助化解涉企矛盾纠纷。钦州市公安局副局长、港区分局局长陈鹏介绍，新机制运行一年以来，已成功化解涉企矛盾纠纷130余起。

“既要有高度，更要有温度”

新举措：提质增效趟开“便捷之门”

风起南海，潮涌珠江。

港珠澳大桥，一桥连三地。鹭鸟飞翔，海豚逐浪，来往车辆川流不息。港珠澳大桥通车以来，粤港澳大湾区联系日益紧密，资本、技术、人才等要素加速融合。

“总书记指出，这是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥。”广东省珠海市公安局交警支队港珠澳大桥珠海公路口岸大队副大队长郑炯华掩饰不住喜悦的心情，“用好管好大桥，为粤港澳大湾区建设发挥重要作用，既要有高度，更要有温度。”

“随着‘港车北上’‘澳车北上’等政策落地，珠海公路口岸道路通行压力上升。”郑炯华介绍，他们建立警务联动机制，及时疏导车流；增设车驾管业务窗口，方便港澳居民办理；制作发放手册，帮助港澳驾驶人了解三地交通法规。

周末，记者走进珠海高新区政务服务中心公安业务大厅，发现这里跟平时一样大门趟开，办事群众络绎不绝。大厅门口，黄先生通过智能服务区，迅速办理了临时身份证。正在为学生办理户籍业务的北京理工大学珠海校区老师胡婷告诉记者：“公安民警很贴心，经常到学校上门服务。”

“服务粤港澳大湾区建设，高效就是最大的便捷。”高新区政务服务中心公安业务大厅副主任黄静介绍，他们推行企业往来港澳商务备案“即来即办”、外国人来华工作“一窗受理”等便民利企措施，不断提升政务服务质效。

“开放之门”越开越大，公安机关服务便民举措也不断刷新。

2月9日，国家移民管理局发布公告，扩大59国人员免签入境海南事由政策。免签事由从原来的旅游扩展到了商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等方面。海南省公安厅出入境管理局局长赵静告诉记者，新政策实施以来，海南省公安厅、海口出入境边检总站加大宣传力度，加强指挥调度，开足查验通道，提升通关效率，全力保障免签旅客出入境顺利。

“来往便利，通关顺畅舒心。”近日，马来西亚华裔廖家辉体验了一把免签入境海南后说，“海南自贸港就是不一样！”

截至目前，59国免签入境海南人员已占到入境外国旅客总数的83.5%，为促进海南自贸港高水平开放增添了新的活力。

（采写：中国警察网联合调研组 记者：李昌林、邬春阳）

（中国警察网记者何剑飞、宋洪涛、赖卉、袁灏对此文亦有贡献）