春日梨城分外美 和谐巴州“枫”景俏

春日梨城，繁花似锦。日前，一场调解经验分享会在全国“枫桥式公安派出所”、新疆维吾尔自治区库尔勒市公安局新城派出所内举行，民警和辖区居民的脸上洋溢着笑容。“‘金牌调解员’老赵和‘刘娘舅’摸索运用的矛盾纠纷处置闭环流程，立了头功！”派出所教导员余长江的一句话，道出了巴音郭楞蒙古自治州市域治理的创新密码。

近年来，巴音郭楞公安机关立足市域治理需求，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，研发数据模型，推动110与12345政务服务便民热线精准对接，搭建“数据赋能+多元联动+跟踪反馈”矛盾纠纷闭环处置工作机制，为全州社会和谐打造“安全护盾”。

数据赋能，精准化解矛盾纠纷 

“高峰时段商业街的摊位矛盾纠纷数量通过巡逻疏导减少了70%。”4月16日，库尔勒市公安局社区民警甫尔卡提·肖克来提指着新平台说，“上周数据显示商业街11时和18时因摊位占地引发的矛盾纠纷数量增多，我们随即联合市场监管部门加强了巡逻与疏导。”

为打破数据壁垒，2024年7月以来，巴州公安机关积极整合全州范围的多元数据，组织治安、科信、网安等部门成立攻坚专班，开发运行新平台。在前端，该平台实时同步接处警平台资源，实现对重复警情、一人多次报警、非警务警情等精准分类、快速分析研判。在末端，社区民警辅警配备的移动终端，利用“汇聚海量数据—搭建智能模型—产出精准信息—线下快速处置”的高效工作模式，实现数据实时推送与高效应用。

巴州公安局副局长曹利宏介绍，自上线以来，新平台助力化解矛盾纠纷1.2万余起。

机制协同，高效把控风险进程 

“上次我家因为灌溉用水和邻居起了争执，没想到村委会和派出所很快就知道了，没几天就把问题解决了，真是太感谢他们了！”和静县巴润哈尔莫敦镇村民热依汗古丽·买买提告诉记者。

面对新形势新任务，巴州公安机关深化联动机制，推动各部门信息共享、协同作战，最大限度实现矛盾纠纷化解流程高效、精准运转。“一旦出现复杂纠纷，我们推行第一时间发现隐患、报告流转、开展核查、提出对策、解纷止争的快速响应机制。”轮台县公安局哈尔巴克派出所所长马超介绍。

3月，因土地划分问题，轮台县麦某兄弟产生矛盾。马超知悉后，迅速启动协同联动机制，会同由村委会、司法所干部等组成的“智囊团”走访调解。发现兄弟二人对土地划分历史资料存在认知偏差后，“智囊团”立即向指挥调度中心报告，申请了更详细的土地划分原始文件。专班成员经核查比对，结合土地实际使用情况，提出兼顾公平与兄弟二人利益的调解对策。一边是司法所干部向兄弟俩耐心解读土地政策法规，一边是村委会干部讲述手足情谊的珍贵。经过多轮艰苦调解，麦某兄弟终于解开心结。

多部门紧密协作，使矛盾纠纷排查化解工作高效推进。2024年以来，巴州依托联动机制，成功化解各类复杂矛盾纠纷2.4万余起，有效破解了以往多部门化解矛盾程序繁琐、耗时长的难题。

多元聚力，搭建特色品牌治理矩阵 

为了推进矛盾纠纷多元化解，巴州公安机关因地制宜打造了一系列特色调解品牌。博湖公安推出的“西海‘枫’警”旅游警务机制，线上通过微信服务群紧盯情况，线下民警与网格员、义警和调解员分组巡逻，构建起“景区纠纷5分钟响应、游客矛盾不出景点”的特色治理模式。在和硕县、和静县等地，以“红色‘椒’警”“党员先锋示范岗”为代表的特色调解品牌，广泛吸纳群防群治力量参与，能够及时、便捷、有效地化解矛盾纠纷。

巴州公安机关秉持“警格+网格、双网对接”理念，把100余个基层派出所、1200余名社区民警辅警融入社会治理网格，针对重点时段、领域开展排查，排查出的矛盾纠纷实行三色管理、分类处置。全州还建立246个规范化基层调解室，邀请798名专兼职人民调解员参与，组织派出所民警、社区警务团队、网格员、义警等力量开展走访沟通，做到矛盾风险“底数清、情况明”。

矛盾化解并非终点，防止反弹才是确保长治久安的关键。巴州公安机关坚持“一案一访”工作机制，对调解成功的矛盾纠纷采取上门入户、电话、微信等多种方式定期回访，及时掌握当事人满意度，巩固调解工作成效。

“对已经完成调解的矛盾纠纷，我们还要继续采用‘摸—评—转—帮’四步工作法摸排当事人后续状况，评估矛盾是否有反弹风险，及时转办需进一步处理的问题，对有困难的当事人给予帮助。”巴州公安局情指部门负责人黄志介绍，“我们既要全方位防止矛盾纠纷反弹，还要从中总结经验、改进工作。今年以来，巴州公安共解决群众急难愁盼问题237个。”

■短评：以“智治”促“善治” 

（王彬） 

巴州公安“数据赋能+多元联动+跟踪反馈”矛盾纠纷化解闭环机制，是新时代“枫桥经验”在边疆地区社会治理的生动实践。

通过研发应用新平台，巴州公安实现了从“被动应对”到“主动预防”的转变，充分展现了现代科技的强大作用；机制创新让矛盾化解更高效。快速响应机制的建立，打破了部门壁垒，形成了多部门协同联动的治理合力。从“西海‘枫’警”到“红色‘椒’警”，巴州公安因地制宜打造的系列特色调解品牌，充分发动了群众参与基层社会治理的积极性，既传承了“枫桥经验”的精髓，又赋予了其新的时代内涵。

巴州公安以“智治”促“善治”的探索实践，为我们提供了宝贵经验。期待更多的先进经验和实践样本不断涌现，为推进基层社会治理现代化贡献更多智慧和方案。