制度与科技双轮驱动　提高执法办案质效

功能区域紧密衔接，办案流程一目了然……在甘肃省张掖市公安局甘州分局执法办案管理中心，民警张少波轻点屏幕，嫌疑人入区登记流程自动启动，15分钟便完成了从人身安全检查到信息采集的全部流程。

“以前办理这些流程，民警需要在多个部门来回跑，现在一站式解决，办案效率大大提高了。”张少波深有感触地说。这是甘肃公安机关提高执法办案管理中心建设成效的一个缩影。

近年来，甘肃公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，以执法办案管理中心提质增效为牵引，推动法治公安建设取得新成效。从集约化办案到智能化监督，从实战化服务到精准化运行，甘肃公安机关执法办案管理中心建设正以制度与科技双轮驱动，切实提高执法办案质效。

打造一站式办案新标杆

近年来，甘肃公安机关立足区域特点，分片建设标杆样板，先后在兰州打造集接报案、办案、涉案财物管理等功能于一体的“永登模式”。在河西地区打造侧重规范化管理、突出涉案财物全流程管理的“甘州模式”。在陇东南地区打造侧重“市区一体”集约建设、综合应用的“庆阳模式”，辐射带动各地公安机关执法办案管理中心在制度化、规范化的基础上蓬勃发展。

近日，记者走进天水市公安局秦州分局，一辆设备齐全、功能完善的移动体检车格外引人注意。秦州分局电信网络诈骗犯罪侦查大队民警杨毅飞介绍：“自从配备了移动体检车，办案方便多了，走完案件流程就能带嫌疑人上车体检，送往看守所、拘留所，节省了去医院体检的时间。”

据了解，嫌疑人进入执法办案管理中心后，由中心管理人员及禁毒、刑事技术、警务保障等部门入驻民警办理入区登记，完成人身检查、物证保管、信息采集、毒品检测、光盘刻录等工作，确保办案民警专注于办案，不再为事务性工作奔波忙碌，办案时间节约了三分之一。

乘着法治的春风，甘肃公安机关主动作为、积极创新，建设应用执法办案管理中心93个，在17个中心设立刑事速裁法庭，33个中心提供邮政寄递服务，55个中心与合成作战部门实现实时联动运行，全面推动刑事案件、疑难复杂行政案件在中心办理。

推进智慧办案新跨越

聚焦基层民警执法办案中的难题，甘肃公安机关以大数据为牵引，打造“陇警助手”，具有数据自动关联比对、智能辅助预警、智能推荐法律适用、类案处置指引等功能，有力提升了执法办案质量和效率。

“构建规范执法体系，必须扭住执法办案管理中心这个‘牛鼻子’，从科技信息化着手提质升级。”甘肃省公安厅科技信息化总队有关负责人表示。

甘肃公安机关推动出台一系列制度机制，加强科技赋能与智慧应用，压紧压实各级责任，形成齐抓共进、快速发展的良好局面。在“人工智能+执法办案”方面，各地因地制宜、频出新招。临泽县公安局研发智能管理系统，实现执法办案全流程自动化管理。灵台县公安局执法办案管理中心设置智能感知设备，实现实时监测、智能识别、秒级响应。各地普遍运用二维码、智能案卷柜等技术装备，对案卷储存、使用修改等过程实现全程自动化管理。

推行全流程监督新模式

为加强对执法办案全流程的动态监督，执法办案管理中心采取“智能+人工”“线上+线下”相结合的方式，推动数据共享、业务联动。全省公安法制部门搭建各类监督管理模型136个，变事后监督为事前预警，进一步规范了各类执法活动。

定西市公安局警务督察支队支队长张兢介绍，现在执法办案管理中心对执法过程实现全流程监管，每一个细节、每一个流程都突出“规范”二字。

兰州市公安局安宁分局立足“大数据+执法监督”理念，对执法办案管理中心功能区进行迭代升级，将接报警情全量接入中心智慧监管平台，案件办理核心要素一站集成，实现中心人员全程闭环跟踪记录，全力打造执法办案管理中心2.0升级版。

安宁分局法制大队大队长谢尚德告诉记者，升级后的执法办案管理中心带动全局执法规范化建设再上新台阶。

甘肃公安机关全面推行法制员制度，目前，甘肃省共配有专职法制员1392人，2024年共审核案件10.3万余起，评查案卷4.7万余件，培训9万余人次，提出执法建议6500余个。

为强化制度的刚性约束，甘肃省公安厅研究制定了《甘肃省公安机关执法办案场所“安全管理十条措施”》，以刚性制度促进执法办案安全规范。对因地处偏远、交通不便而暂时保留的所队办案区，全部纳入执法办案管理中心统一监督管理，堵塞执法办案漏洞。甘肃省公安厅法制总队政委徐振兴说：“全覆盖的监督模式筑牢了安全防线。”

短评：守正创新 发挥好以点带面作用

作者：万广朋