江苏：双引擎驱动 助推风险防控转型

江苏省盐城市公安局盐南高新区分局新都派出所民警在指挥调度每日警情

近日，江苏省南京市六合区发现一具女尸。当地公安机关接报后，立即启动大要案侦办机制。省、市、区各级公安机关大数据实战中心高速运转，很快查明死者身份信息。“情指行”一体化机制随即启动，相关市县公安机关警种同步上案，犯罪嫌疑人蒋某很快落网。

“推动公安工作高质量发展，风险防控能力必须实现转型升级。”江苏省公安厅相关负责人介绍，近两年，江苏公安聚焦警务理念、风险防控等“八个现代化”建设目标，以精准防控重大风险为主线，开展大数据智能化建设“苏警数智”行动，打造强有力的大数据实战中心和大指挥体系，以双引擎驱动“情指行”一体化全面落地运行，推动风险防控能力从传统向现代转型，不断提升风险预测预警和处置成功率。

建立适应实战需求的大数据应用生态体系

不久前，常州市公安局天宁分局通过大数据系统筛查重复警情时发现，一工地多次出现讨薪警情。经研判会商，公安机关决定派出警力进驻工地，后联动劳动监察部门妥善处置类似警情30余起。

“我们牢固树立风险可防可控理念，从源头入手，建立早碰头、午会商、晚研判、日调度、周例会五项机制，将各类风险隐患筛查出来、化解在苗头。”江苏省公安厅情报指挥中心负责人表示，与五项机制对应的是全警情报战略，江苏各级公安机关广辟来源渠道，推动警情、社情等融合汇聚，着力构建全省情报信息“一张网”。

“我们着力建立适应实战需求的大数据应用生态体系，为各项工作提供强有力的支撑。”江苏省公安厅大数据中心负责人介绍，今年年初，江苏省公安厅党委组织实施“一号工程”“苏警数智”行动，推动建立省、市、县三级大数据实战中心，通过打造技术支撑、平台应用、实战赋能、智慧创新“四大体系”，为江苏公安工作现代化激活新动能、培育新优势。

近日，记者走进江苏省公安厅指挥大厅。这里24小时高效运转、实时研判，不断形成高质量研判产品。常态情况下，每日生成各类专题研判预警20余件。

“警情是发现风险源头的富矿。”江苏省公安厅情报指挥中心综合情报官潘宇说，江苏公安对警情开展全量动态监测，按照日、周、月、年形成研判产品。各级公安机关积极搭建由警画像、以警控事、见警知险智能模型，构建起以警情触发的风险感知和预警预防体系。今年以来，已发出各类研判预警2.4万余条，为打防管控提供了精准实战指导。

与之相对应的是，江苏公安全力打造省、市、县三级大数据实战中心，充分发挥数据导稳、数据导侦、数据导防、数据导控作用，逐步形成了“前端感知+后端研判+终端干预”的风险防控模式。

“随着专业化水平不断提升，数据赋能的威力越来越明显，目前全省大数据赋能刑事案件侦破占比超过80%，大量风险隐患未发时即被民警研判挖掘出来，及时主动进行化解。”江苏省公安厅大数据中心民警王强说。

推动“情指行”一体化机制细化落实

12月8日下午，一辆重型半挂牵引车过境江苏溧阳境内时，牵引车油箱突然泄漏。“情指行”一体化机制即时启动，省、市、县三级公安机关协同联动，同步协调应急管理、消防救援和生态环境等部门赶赴现场。5个小时后，险情彻底解除。

“在省厅情报指挥中心，可以一声喊到全省各个层级，包括警务站、快反点。”在江苏省公安厅情报指挥中心，参与处理这起事件的一名总值班长对记者说，“遇有重大紧急任务或重大活动，主要领导坐镇指挥，在全省范围内调动力量，推动事件快速高效应对处置。”

为进一步推动“情指行”一体化机制细化落实，江苏公安打造“一核多专+N”大指挥体系，在省、市、县三级情报指挥中心设立指挥部，并设立多个专业化工作专班，在派出所设立综合指挥室、警务站设立综合指挥岗，建立起全省贯通的“情指行”一体化工作平台，“真正做到一呼百应，一令发而千军动”。

在深度开发应用大数据的基础上，江苏公安大数据中心将视图感知能力作为新的杀手锏，全力打造“全省联网联调联查联控”的感知“一张网”，为决策指挥提供直观有力的支撑。

今年7月初，海安遭遇强降雨，降雨量一度位列同期全国降水榜单第7名。其间，海安公安110未接报一起车辆被淹、人员被困等警情。“因为我们将工作都做在了前面。”海安市公安局情报指挥中心接警指挥科科长花艳介绍，该局依托视图感知，调度警力对辖区防汛风险点进行实时监测，会同水利、市政等部门及时排险，成效显著。

风险防控变得更精准高效

今年10月，镇江市公安局获悉，沪蓉高速一辆车里有人持有枪状物，正向南京方向行驶。接报后，江苏省公安厅情报指挥中心立即指令南京、镇江公安机关启动拦截，调动沿线警种部门协助。各级公安大数据实战中心同步展开研判。很快，该车被拦停。经查，驾驶员持有一把疑似枪支，后经鉴定为玩具枪，险情排除。

“现在，面对重大警情，参战单位和民警都知道该做什么、该怎么做。”江苏省公安厅情报指挥中心负责人介绍，江苏省公安厅细化明确“省级主责、市县主战、派出所主防”三张清单，各单位可迅速投入战斗，各司其职、通力协作。

“你辖区出现几名可疑人员，请上门核查做好信息登记工作。”近日，高邮市公安局开发区派出所社区民警贺磊收到该所综合指挥室发来的预警信息，立即上门开展信息核查登记工作，确认没有异常情况后挂单销号。

“我们的工作正由所长派工向数据派单转变，‘数据排查+民警核查’已经成为我们日常摸排风险点的新模式。”贺磊说，“这让风险防控变得更精准、更高效。”

为提高快速反应能力，江苏公安机关着力磨快攻坚利刃。目前，江苏已构建起以巡特警、交警铁骑和快反点、警务站、方舟车为主体的街面快反力量体系，在“情指行”一体化机制的牵引下，空中“飞力量”、街面“站舟车”、水上“冲锋艇”随时可以协同联动，快速做到立体合围。

“面对风险时，必须在最短的时间内调动最强的力量，将风险处置在萌芽状态。”江苏省公安厅相关负责人说。江苏公安机关创新并完善“响应在秒级”的集群快反作战模式，今年警情处置周期同比缩短20%。

编后：以数据赋能有力支撑实战

多部门警种同步上案、数据情报有效支撑，各级公安机关高效协作、一体联动、快速处置……江苏公安机关两年来认真开展大数据智能化建设“苏警数智”行动，打造强有力的大数据实战中心和大指挥体系，通过双引擎驱动，实现了对各类风险的敏锐感知、超前处置，对各类案事件的快速响应、高效联动，对突发灾害的及时处置、有效应对。通过建立适应实战需求的大数据应用生态体系，不断推动“情指行”一体化机制细化落实，公安机关风险防控能力实现从传统向现代转型，为江苏公安工作现代化激活了新动能、培育了新优势。

抢抓时间窗口，突出以快制快。江苏的经验启示我们，公安机关要不断深化“情指行”一体化建设，建立“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，不断增强基层实力、活力、战斗力，让平安的品质更高、成色更足。（郭坤泽）