承德双桥：创新巡防模式提升治安掌控能力

　　去年以来，河北省承德市公安局双桥分局立足旅游城市主城区的区位特点和治安形势，在旅游高峰期创新推出“4 +15 +N”巡防工作模式，提升了街面见警率、管事率，有效压降了发案，收到良好的社会效果。承德市在河北省政法委组织的2022年群众安全感测评中排名全市第一，双桥分局在今年上半年全省公安机关“靖安2023”专项行动中取得全市第一名好成绩。 

　　以4个定点巡逻岗为关键点位，实行“据点式”值守  

　　突出问题导向、实战导向和效果导向，在每年5至10月份旅游旺季，启动高峰期巡逻勤务，明确巡逻重点部位、重点时段，加大巡逻警力投入，全面提高巡控工作针对性，提高巡逻防控效能。一是重点时段驻点执勤。对党政机关、重要景区、标志性建筑、交通枢纽等重点部位和人员密集场所实行高峰驻点勤务，由特巡警大队和辖区派出所负责，在早高峰、晚高峰和夜生活高峰三个时间段，全面开展重点部位武装定点执勤。二是关键点位辐射周边。三个高峰期之外，四个驻点巡控组以驻点位置为中心，开展“画圆式”动态巡逻，逐步延伸巡逻半径，强化巡逻力度与密度，提高驻点周边见警率、管事率，实现“守住点、辐射面”的工作目标。三是应急处突屯警街面。以“驻点”为原则，以“属地”为基础，各巡逻组在执勤过程中“见警察、见警车、见警灯”，显性用警，最大限度提高武装震慑力。及时、妥善处置执勤过程中发现的扰乱场所秩序、拉客揽客、涉旅游诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪行为，提升“1、3、5分钟”快速反应效能，确保一旦发生突发案事件，能够迅速集结、快速反应、妥善处置。2022年暑期，累计出动驻点警力3000余人次，现场处置各类突发案事件36起、处置不稳定苗头21个。 

　　以15支巡逻队为流动条线，开展“网格化”巡控  

　　针对发案特点和警力实际，狠抓内部挖潜，重新调整局领导分工，包保局领导和机关警力全部下沉一线，机关科室队点对点支援，最大限度充实基层巡防警力，屯警街面，有警出警，无警巡逻，动中备勤，提高街面见警率，压降发案。一是“巡逻+大局掌控”。机关支援警力与一线警力深度融合，组成以13个派出所和火车站警务站、桃李街警务站为单元的15个一线巡防实体，采取车巡与步巡相结合的方式“巡面”;以58个重点部位和221个夜间营业场所为必巡点、以30公里城区主干道为必巡线、以早高峰、晚高峰和夜生活高峰3个重点时段为必巡时段，将警车摆在街面明显位置、摆到重点区域部位，切实提升识疑查危、震慑犯罪能力。二是“巡逻+警情处置”。通过巡逻，全面掌控社会面动态，第一时间发现、剔除隐患苗头，第一时间化解、调处矛盾纠纷，最快速度处置、制止街头违法犯罪，提升公安机关现场处置率。今年暑期，查处寻衅滋事、殴打他人等行政案件16起，排查化解矛盾纠纷51起，化解率100%。6月13日，民警在夜巡中，当场抓获1名正在盗窃摩托车的犯罪嫌疑人，进而打掉一个摩托车盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人6人，破获盗窃摩托车案件12起。三是“巡逻+乱点治理”。各巡逻组配合治安部门开展治安复杂场所和治安乱点的集中整治，加大对该类区域的巡逻力度，强力剔除隐患，净化社会风气。共整治重点区域、部位、行业379处，整改隐患65处。四是“巡逻+服务群众”。巡防过程中，随时接受群众求助，特别是为外地来承游客提供暖心、周到服务，为承德旅游名城形象增添公安风采。去年以来，接受游客求助368次，帮助走失老人、小孩回家7次，帮助群众找回丢失的手机、钱包、快递、身份证等200余次，为游客提供引导服务800余次。 

　　以N个义警员为巡控支点，落实“片区式”管理  

　　针对夏季游客增多、社会面管控工作压力增大的实际情况，按照“警力有限、民力无穷”的工作理念，积极争取基层党政支持，有效整合社会资源，组建“热河义警”队伍，采取“互联网+群防群治”模式，落实“片区式”管理责任，形成了“公安牵头、党政主导、群众参与”的社会治安巡控新格局。一是全量排查化解矛盾纠纷。以镇街干部、社区干部和治安员、网格员为主力军，以义警队员为支撑，分组分片开展巡逻防范，并适时参与护学岗、入户走访等勤务活动，搜集各类矛盾纠纷和不稳定苗头，做到第一时间上报、第一时间化解、第一时间处置。二是全面剔除安全隐患问题。各社区义警队员配合巡逻力量对小区内所有消防设施、应急设施等进行不间断检查排查，同时，及时制止高空抛物、违规作业、广场舞扰民等不和谐问题，深入查找、及时剔除技防物防方面的安全隐患。三是全力协助公安执法执勤。义警队员与派出所社区民警保持紧密联系，随时汇报情况，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，对民警的出处警工作给予全力配合。机制运行以来，义警为公安机关提供情报线索138条，协助化解矛盾纠纷780余条，发现并整改隐患问题21个，协助公安警务工作300余次。