网络舆论危机管理的“三重定位”

   摘要：在网络社会，公共危机总是与网络舆论耦合一体，以网络舆论危机的面貌呈现出来。一些地方政府处置网络舆论危机还存在不少“认知误区”、“行为盲点”，这其中的重要方面是目标定位问题。在现实中，这可概括为“三重定位”：最低定位即平息舆论，中层定位即增进共识，最高定位即推动文明进步。　　

　　习近平总书记指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”经过多年探索，各级政府越来越认识到网络舆论危机管理的重要性，并形成了相应的原则和方法、制度和流程，及应急预案与行动框架，适应性管理能力不断增强、管理成效初步显现。 

　　但不少事实也说明，一些地方政府部门及官员还有网络“洁癖”，在网络聚光灯下、处于舆论漩涡时会倍感“焦虑”，处置舆论危机还存在不少“认知误区”“行为盲点”。 

　　其中，一个重要方面即是目标定位问题，这涉及到地方政府网络舆论危机管理的出发点与落脚点、切入点与着力点，进而直接影响危机管理的行为策略、实际效果等。 

　　最理想的情况是，定位准、高，引导、干预有序有效；而最糟糕的是，定位层次低、有偏差，而管控很强、执行有力，即将不大正确甚或是错误的事情做得特别彻底、高效，其后果必将适得其反。政府要化危为机、转危为安，在公共危机环境中引导、干预和处理网络舆论危机。 

　　最低定位：平息舆论 

　　地方政府网络舆论危机管理的定位，首当其中的是平息舆论、疏导民意，目的是化解危机，至少是为危机处置创造良好舆论环境。这符合危机压力情境下政府部门的“第一反应”，也是大多地方政府危机干预的优先选择逻辑。 

　　这是因为，只有化解危机、走出危机，才谈得上修复危机带来的伤害，否则都是一句空话。 

　　当然，平息舆论只是危机管理的最低定位。如果目标只停留在这个层面，那与此相应的思路往往是“摆平就是水平”“搞定就是稳定”，行动策略通常不是疏导、畅通民意，而是严防死守管控，想方设法“灭火”，是捂和盖、躲和堵、打和压，甚至极端地动用警力违法抓捕网民。 

　　在根本上讲，这是背离网络舆论传播规律的，结果可能是“填平一个坑，又来一个坑”，无法避免相同和类似危机再次发生的尴尬。 

　　就具体的网络舆论危机管理而言，越是删封堵，越会激发网民的好奇心、逆反心，会被认为背后有“猫腻”“隐情”，有不可告人的秘密，就越是跟帖、评论、点赞和转发、传播，或是采用文本隐藏、超文本链接、话语隐喻等方式进行“软抵抗”。结果只能是，越封堵传播越快、越多，甚至在信息不对称情况下，产生次生舆情，引发“人造危机”。 

　　就一些网络公共危机管理，政府为平息舆论，与其违背网络传播的合规律与合价值性，还不如不闻不问，进行“冷处理”。 

　　当然，这并非说删封堵就绝对不可使用，而是说要分类采取不同策略。对恶意造谣传谣、搬弄是非，严重干扰危机事件处置的言行，在及时发布权威信息澄清的基础上，可进行删除、封堵，对那些造谣者依法规制。 

　　但这不是为一些地方政府的懒政惰政，进行合理性论证，不是说政府可随意侵犯法律赋予公民的言论自由权利。