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市公安局“三个三”举措推动执法规范化建设提档升级

2018年06月26日 14:29    来源:中国警察网   作者:辛闻

  中国警察网讯 近年来,市公安局认真贯彻落实省厅、孝感市局深化公安执法规范化建设的系列决策部署,牢固树立执法工作是公安工作生命线的理念,不断夯实执法基础、强化执法监督、规范执法行为,取得了执法质量整体稳步攀升、队伍法治素质稳步增强、群众满意度稳步提升的较好效果。

  一、坚持“三个到位”打基础,实现执法保障“零缺位”。一是思想上重视到位,为执法“注力”。该局党委高度重视执法工作,牢固树立抓执法就是抓全局、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓发展的理念,涉及法制的建设优先考虑,涉及法制的问题优先研究,涉及法制的困难优先解决,新招录民警一律充实一线所队,法制员全部由所队教导员担任,形成了党委指挥、法制领唱、全警重视、齐抓共管的大法制工作格局。二是制度上指引到位,为执法“撑腰”。认真梳理当前执法办案面临的经常性、多发性困难与问题,统一制定《公安机关办理行政(刑事)案件流程》、《办案区工作手册》和《常见行政、刑事案件证据规格指引》,制作《伤害案件的现场处置与办理》等宣教视频,引导民警从接处警、受立案、调查取证到采取强制措施的每个环节都在规范轨道内运行,杜绝了执法不公、不严、不廉和随意执法。三是建设上投入到位,为执法“提速”。积极争取市委、市政府的重视支持,将基层所队规范化建设和功能区改造经费纳入财政预算,筹集资金500万元,规范基层所队“三区”建设,全面完成功能分区、升级改造,实现高清音视频全覆盖;购买300余部执法记录设备,全部发到一线执法单位和民警,有效规避了不文明、不规范执法现象。

  二、立足“三个突出”强监督,确保执法质量“零差错”。一是突出日常执法管理。推行“五级审批常态把关”模式,开展常态化巡查监督,坚持“八不审”原则,实现对接处警、受立案、现场取证、强制措施、涉案财物、办案区使用等所有执法办案环节全过程监控,最大限度堵塞执法漏洞。2017年,预防纠正各类执法问题1300余个,案件到期提醒106人次,避免30多人超期羁押,确保了案件公开公正、准确及时处理。二是突出执法问题整改。以疑罪从挂专项清理活动为契机,拉网式清理近年来办理的刑事案件,分类建立台帐,逐一列出清单,明确标准、明确时限、明确责任、逐一整改,最大限度地预防和减少执法问题的发生。共清理案件522件566人,成功抓获4名嫌疑人,破获一起15年前抢劫案件。三是突出全国示范引领。以全国执法示范单位东马坊派出所为标杆,发挥辐射带动和示范引领作用,组织科所队长、法制员分期分批驻点观摩学习,进行跟班作业、轮训交流,营造了赶学比超的浓厚氛围。自主研发“执法场所管理平台”,提升执法办案效率;推行涉案财物集中保管,减少管理成本与风险;探索推行主办民警宣誓制度和办案积分奖惩制度,增强了民警荣誉感和责任感。

  三、创新“三个机制”促规范,力求执法效果“零投诉”。一是创新“两室两档”机制管源头。主动顺应受立案改革要求,建立“两室”(案管室和涉案财物保管室)、“两档”(民警网上执法档案和执法基础台帐档案),做到每日巡查、如实记录、督促整改,从源头上杜绝执法问题。目前,发现并整改受立案问题200多个,监督12起案件如实立案,解决了22个部门之间管辖纠纷和定性问题。二是创新“两训两考”机制提能力。按照“轮训轮值、战训合一”的训练模式,围绕法律法规、执法办案、平台操作、办案区使用,组织民警开展“两训”(办案平台操作培训和执法业务知识培训)和“两考”(35岁以下民警法律知识考试和主办民警执法资格考试);组织民警到武汉、黄石等地学习先进经验,开阔视野;利用法制工作微信群,定期发布法律法规、执法动态、典型案例和执法提示,供民警学习探讨,有力提升了民警执法素养和办案能力。三是创新“两评两挂”机制激活力。始终把“两评”(案卷评查和网上执法考评)作为日常执法质量考评的主要措施来抓,形成了对执法活动“日清、周结、月查”长效监督机制。同时严格结果运用,将考评结果纳入绩效考核,实行“两个挂钩”(与民警两项津补贴挂钩,与单位办案业务经费挂钩),实行一月一考评,一月一兑现,奖勤罚懒、奖优罚劣。两年来,共有6名民警因执法优秀荣立个人三等功,15名民警察受到嘉奖,3名个人和2个单位被取消评先评优资格。

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