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关于乡镇派出所侦办“小案件”的思考

2015年12月15日 15:45    来源:中国警察网   作者:董应德

  派出所是公安机关最基层的综合战斗实体,承担着打击犯罪、维护稳定、服务群众的重要职责。当前一些农村地区盗窃、诈骗、毁财等“小案件”高发低破,既成为派出所在工作中的薄弱环节,又直接影响到群众的安全感和满意度。如何快速侦破关系民生的“小案件”,是目前派出所工作中面临的紧迫重要课题。本文旨在结合笔者多年的派出所工作经历和当前查办“小案件”的实际,就如何加强派出所“小案”查办工作,谈以上几个方面认识。

  派出所辖区“小案件”发生的特点

  以侵财毁财侵犯人身权益类案件居多。派出所受理的案件,主要以盗窃、诈骗、故意损毁财物、殴打他人、故意伤害等关系群众切身利益的“小案”居多,占受案总数七成以上。根据警务平台系统总结,2015年1月到2015年11月,我所共受理刑事案件16起,其中盗窃、诈骗等侵财类案件13起,占总数的81.25%;受理治安案件32起,其中盗窃、毁财、殴打他人案件25起,占总数的78%。另外,现场处理、调解相关类型的毁财、殴打他人警情将近40起。

  小案“高发低破”的问题较为突出。“小案”主要针对“大要案件”而言,其涉案人员少、涉案金额小、社会影响小。但侦破查办“小案件”与侦办“大案件”没有什么区别,在调查取证方面一样也不能少,同样费人力、物力和财力,“小案件”高发低破,影响了群众的安全感和满意度。

  群众对“小案”关注度高但期望值低。盗窃、诈骗、故意损毁财物和侵犯人身权利四类案件,都是直接关乎群众切身利益、关系民生的“小案”,群众对此类案件关注度较高。但由于派出所的警力和技术能力有限,派出所侦破查办此类案件难度较大,破案率极低,导致群众对侦破小案件意见较多,对公安机关侦破的期望值较低。

  派出所“小案”侦破率低的原因

  业务骨干不足,无力投入“小案”侦办工作。派出所目前普遍存在着骨干民警欠缺,年龄差距较大,人员断档严重的问题。年轻民警办案热情虽然较高,但从事公安工作时间短、办案经验欠缺,业务能力不强。辖区治安情况复杂,工作任务繁重,导致民警精神紧张、身心疲惫,不能集中力量投入“小案”侦办工作。

  激励引导不够,民警侦破“小案”的积极性不高。当前,“破大案容易引起领导的关注、容易立功受奖”的导向,一定程度上挫伤了民警破小案的积极性。加之没有针对侦破小案有效的奖惩激励机制,部分民警对“小案”不重视,工作被动应付,抱着“能干多少就干多少”的思想,缺乏主动性,工作效能低。

  工作压力较大,侦破“小案”存在畏难情绪。基层民警经常面对的是一些重复性、琐碎性的工作,特别是遇到当事人胡搅蛮缠的,容易产生畏惧心理,担心被投诉,害怕当事人借机制造各种事端。工作中的顾虑使民警倍感压力,产生畏难逃避思想,不愿办案,不敢办案。

  工作方法受限,制约了“小案”侦办工作。派出所处理的多是一些琐碎的“小案”,绝大多数案件往往不够动用技术手段,给案件侦破带来很多困难。还有盗窃少量公私财物、电信诈骗、网络诈骗等不够刑事立案标准的案件,仅靠派出所的警力和技术手段,难以破案。

  社会矛盾复杂,加大了破“小案”的难度。当今社会快速发展,各种矛盾凸显,群众素质高低不一,征地拆迁、项目建设、医患纠纷、产权纠纷、非正常死亡等问题引起的治安案件及一系列维稳压力,让民警疲于奔命,耗费了大量警力。

  加强“小案”侦破工作的建议

  要强化宗旨观念,提高素质能力。俗话说“打铁还得自身硬”,要办好“小案”,首先,要加强思想教育引导。强化民警“为民服务”的宗旨观教育,引导他们理性、文明、公正、平和执法。其次,要从严从细要求。围绕日常接处警、现场勘查、询问笔录制作等方面,抓好工作细节,严格考核。同时,要强化业务培训。科学制定民警学习培训计划,积极发挥“传、帮、带”的作用,使民警业务水平和能力得到明显提升。以我所为例,我们坚持开展执法质量评比活动,每年开展12次执法质量考核,对比案件,查找问题,逐步提高民警办案水平和执法效能。

  要立足工作实际,发挥资源优势。加大科技强警工作力度,坚持向科技要战斗力,借助信息化平台,培养民警信息采集、分析研判等实际能力,充分发挥“全警三员”作用,摸排深挖线索,拓展信息渠道,进一步提高案件侦破率。2013年-2015年,我所通过“全警三员”获取线索252条,侦破刑事案件8起,查获卖淫窝点6处、赌场3处、吸毒窝点2处,打击处理“黄赌毒”违法人员39人。同时,强化各警种协调配合,加快信息传递和资源共享,形成精确打击的合力。

  要将传统和现代结合,创新工作方法。大部分民警侦办案件时,首先想到的是有没有视频监控,能不能请技侦、网侦协助,存在“走捷径”的心理。捷径走多了,依赖性也增强了,忽视了走访、摸排等传统工作方法。因此,需要将传统手段与现代技术手段相结合,要多走、多问、多思考、多研究,善于总结规律,吸取先进经验,这才是真正的“走捷径”。2014年初,湾潭辖区盗切“土鸡”案频发,我所干警不等不靠,通过大量的走访排查,结合辖区视频监控等细致工作,历经23天,一举打掉一个盗窃“土鸡”团伙,抓获涉案人员3人。

  要强化协调配合,加强社会联动。派出所要加强与刑侦、网安部门的协作配合,把盗窃少量公私财物、电信诈骗、网络诈骗等案件,交由刑侦和网安部门受理侦办,发挥他们的技术优势,做好串并案工作,集中优势警力,攻克系列案件,提高“小案”的侦办查处水平。要牢固树立“警力有限,民力无穷”的理念,依靠党委政府和社会力量,学习借鉴交通事故联调快赔、村组资源整合矛盾联调等成功经验,建立由村组组成的两级联动联调机制,力争把矛盾化解在萌芽状态,防止一些“小案件”酿成“大事件”。

  要健全完善机制,严格监督考评。积极开展“小案”侦办和回访服务,实行“日清、周结、月查、季考”工作机制,由分管领导点对点地对重点案件、突出警情、多发犯罪开展重点攻坚。同时,严格建立激励考核机制,将“小案”侦破工作与年终评优评先相挂钩,对表现突出的个人予以奖励;对工作不力、消极应付、案件侦办效果不佳的,进行通报批评,全面激发民警的工作积极性。

  

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