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山东以基层基础改革创新打造“立体动态数字”社会面防控新格局

护佑百姓共享平安祥和美好生活

2018年05月26日 23:26    来源:中国警察网   作者:王若冰 李嘉庆   

  记者近日从山东省公安厅获悉,第一季度,全省刑事案件数、治安案件数同比分别下降13.6%和15.3%。其中,“两抢”案件数同比下降31.3%,入室盗窃案件数同比下降35.1%。副省长、公安厅厅长孙立成说:“我们始终坚持以人民为中心发展思想,以基层基础建设攻坚战为支撑,全面聚力防范社会治安风险,全面推进公安改革,大力实施‘平安品牌’等‘四大警务品牌’创建,以立体化、动态化、数字化防控体系筑牢守护社会平安的铜墙铁壁,护佑百姓在平安和谐的氛围中共享美好生活。”

  建立指挥长机制——

  情指行一体化建设推进警务组织、警务流程、警力配置日益优化科学,实现对社会面防控工作精确制导

  2017年以来,山东公安机关大力深化警务机制创新,逐步建立起全省一体化精确制导的指挥体系。省公安厅情指行一体化运作实现情报研判、决策指挥、行动处置紧密无缝衔接。地市级以下公安机关初步建成以市县两级指挥中心、城区派出所勤务指挥室三级警务指挥枢纽为核心的指挥处置体系,24小时高效运转,实现指挥处置流程规范、纵向指挥层级压缩、横向合成作战联动。其中,在市公安局层面,建立常态化“1+X”联合指挥合成研判运行模式,在指挥长的统一组织下,涉及应急指挥和信息研判的警种部门在指挥中心设置固定席位,参与每日联合指挥调度、信息研判和合成作战处置。在分县局层面,建立“合成研判+联合指挥+合成侦查”的三合一运行模式,整合信息、网安、巡特警等专业警种力量,实行整体化实战运作。

  烟台市公安局建成指挥长机制以后,在处置重大警情时,指挥长直接向县市区公安机关和市公安局相关警种单位下达处警指令。紧急情况下,指挥长可直接调动辖区公安机关应急处突力量和机动车辆开展先期处置,使重大警情、敏感案事件在第一时间得到妥善处置。据烟台市公安局指挥中心主任李伟介绍,该市110处警抵达现场时间平均缩短2分钟,“两抢一盗”、寻衅滋事等案件均有较大幅度下降。

  山东省公安厅指挥中心副主任陈炳飞说:“指挥长机制建设是山东公安机关顺应新时代公安工作发展要求进行的警务机制变革。下一步,我们将加快推进警务指挥专业化建设,打造‘一长专职负责、警种深度融合、情报一站合成、技术全程支撑’的合成作战中心,实现预警研判、决策部署、指令下达、行动处置四位一体。”

  立体化动态化排兵布阵——

  密织社会面防控“天罗地网”,社会面常态化巡防、“1+2+N”网格化巡防、农村“一村一警务助理”巡守,共同构筑无缝社会面治安防控网络

  2017年以来,省公安厅出台全省社会面巡逻防控等级勤务指导意见,积极推进社会面勤务模式和机制改革,推动了由单一巡逻执法向联勤联动综合服务管理的转变,形成点线面结合、内外部联动的立体防控格局。

  大力加强社会面巡防主力军——特巡警力量建设。省公安厅制定了加强特巡警力量建设的意见,明确了市级特巡警常备力量不少于100人,县级不少于50人的建设要求。截至目前,山东公安机关共建成175支市县级特巡警专业队伍,配备特巡警队员6300人,初步形成了机构规范、层次分明、职责清晰的特巡警队伍体系。通过创新完善全时流动警务、合成化现代警务等工作模式,特巡警队伍全面参与社会面巡逻防控,为维护社会面治安稳定发挥了重要作用。

  全面落实派出所“四班三运转” 制度化巡防模式。省公安厅明确要求,全省新招录民警全部到派出所工作,并大力精简机关,将机关民警下沉至派出所锻炼。2017年,全省累计下沉警力8534人,派出所警力占比提升近10%,使人员紧缺的派出所警力得到有效补充,有力支撑了“四班三运转”巡防模式的常态化规范运作。

  在深化推进社区警务建设中,山东公安机关全面推行的“1+2+N”社区警务模式和“一村一警务助理”农村社区警务模式,有效夯实了基层基础,进一步延伸了一线巡防触角,破解了基层治安管控难题。

  ——在城市社区,山东“1+2+N”社区警务模式全力推进社区警务规范化和社区民警专职化,他们建立以社区民警、辅警、网格员、平安志愿者等为成员的“社区警务团队”,健全社区网格化巡防、警民互动等工作机制,形成社区治安共建共治共享的工作格局。

  ——在农村,“一村一警务助理”全面开展,8.25万名警务助理遍布全省7.5万余个行政村,在派出所的统一组织和社区民警带领下开展村居联合巡防、基础信息采集、矛盾纠纷化解、法制宣传等职责,农村地区治安防控能力得到大幅提升。2017年,全省警务助理共成功化解矛盾纠纷8万余起。

  加快智能化建设——

  培育战斗力生成新的增长点,齐鲁“数据警务”品牌构建信息化、可视化、智能化大数据智能防控工作体系,彰显现代警务模式威力

  为强化科技信息对社会面防控的支撑作用,山东公安机关以创新齐鲁“数据警务”品牌为抓手,着力构建信息化、可视化、智能化大数据智能防控工作体系,全省警用350兆数据集群、警用地理信息、视频可视指挥等多手段集成应用,全要素融合警力、检查站、重点单位等数据资源,通过大数据比对、智能化分析,自动输出预警结果,实时推送布控指令,推动社会面防控工作向科学布警、集约用警、扁平指挥、高效作战方向创新发展。

  淄博市公安局建成5万余个视频监控探头、8500余个前端抓拍设备。依托这些硬件设施,淄博市公安局研发适合“组群式”城市巡防工作需要的智能指挥调度、智能巡防管理和巡逻APP移动终端等系统软件,实现社会治安巡防工作由“人海战术”式用警向“集约化”精准布警转变。

  为提升农村地区的社会治安防范水平,2017年以来,山东省公安厅在全省开展以视频监控为主体、以其他安防报警设施为辅助的“技防示范村(社区、单位)”建设。

  在示范村建设中,他们从加强农村视频监控建设及联网应用、推动多种技防模式和安防产品应用、创新安全技术防范工作机制等三个方面入手,选择不同类型的村庄,合理确定创建计划,进一步创新群防群治和打防管控机制,提高基层社会治理能力。截至目前,全省已建成“技防示范村”4125个。

  

责任编辑:闫琦
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