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厦门“科技引领+社会共治”打造安全城市

2017年08月28日 00:45    来源:中国警察网   作者:黄晓洁 张玲玲   

  福建省厦门市同安区陆丰社区居民陈先生是一名平安志愿者。8月19日上午,他在小区楼下巡逻时,看见一辆外地牌照小汽车十分可疑,便立即对车辆拍照,并通过“厦门百姓”APP举报。随后,祥平派出所民警迅速赶到,经查发现驾车男子是一名在逃人员,立即将其抓获。陈先生因举报有功获得505元奖金。

  像陈先生这样注册“厦门百姓”APP的平安志愿者有62万余人。这只是近年来,厦门警方通过大数据创新警务机制、维护社会治安的一个缩影。作为先行先试、锐意创新的经济特区,近年来,厦门警方坚持“科技引领+社会共治”,积极打造“体系牵引、机制助推、基础支撑”的立体化社会治安防控体系,“防到顶、防到边、防到底”的新格局初步建成,有力维护了社会安全稳定。厦门群众安全感和满意率连续14年位居全省首位,刑事警情连续三年下降,2016年更是达到8年来最低,2017年上半年警情数同比再降31.7%。

  科技引领,现代化警务助力打击破案

  犯罪率低,是平安城市的重要标准。近年来,随着经济的不断发展,厦门的流动人口数量不断攀升,但犯罪率一降再降。2016年,厦门刑事警情数达到8年来最低,2017年上半年警情数同比再降31.7%。这张“成绩单”的背后,是厦门公安利用科技和现代化警务创新助力破案的大胆尝试和探索。

  “大数据”时代,厦门警方的打击手段也与时俱进。2014年,厦门警方研发了“大数据情报实战平台”,整合全国和省、市级15大类64亿余条公安数据、2164亿条互联网数据、1000亿条社会数据,三方数据在碰撞比对中又形成庞大的“数据池”,让警方打击破案如虎添翼。3年来,该平台助力研判破案3.16万起,抓获犯罪嫌疑人1.1万余名。

  在大数据基础上,厦门市公安局由110指挥情报中心牵头,联合网安、刑侦等5个警种,组成市局和分局层面的两级“合成作战”专班组。各路专家发挥优势协同作战,同步侦查、研判、比对、碰撞破案线索。专班组利用强大的数据后台,每天对前一天的警情进行归纳、分析、研判,从中梳理犯罪规律和线索,发送给涉案单位“落地”侦查,使打击更加精准。3年来,两级“合成作战”专班组共发起实战研判1.3万次,提供技术支撑4万余次。

  2014年11月,厦门市公安局还创新成立综合、流动执法的特勤大队和派驻所。特勤大队由6名刑侦、交通、治安等方面的业务骨干及24名特警组成,对治安、刑侦、交通等热点难点实行精确化打击和综合性治理,同时通过屯兵街面、动中备勤、快速反应的勤务模式,机动高效应对各类突发案事件。今年1月4日,厦门市湖里区市民收到积分兑换诈骗短信,特勤大队据此推断辖区有“伪基站”活动,迅速联系通信运营商和无线电管理局协调配合,仅用48分钟就将犯罪嫌疑人抓获。派驻所采用“模块装备、召之即走”模式,负责驻点所的人口管理、巡逻防范、打击破案等6大职责任务。2014年,派驻所一成立便进驻翔安区马巷镇郑坂村,利用航拍设备为郑坂村制作了精密的3D电子地图,精确统计出房屋和人口信息。进驻半年来,派驻所协助打掉一批赌博窝点、黑网吧、黑加油站等治安顽疾。

  机动车数量增长是对城市道路交通最大的考验。2008年以来,厦门警方着力建设智能化交通,“厦门市交警罚款收缴管理平台”“道路交通技术监控管理系统”“厦门市智能化交通系统”等智能平台相继问世。2013年微信兴起,厦门警方又推出“厦门市智能交通控制中心”政务微信,并逐步推出微信实时路况查询、交通违法查询、自助移车、交通事故处理、缴纳交通违法罚款等服务。

  汇聚融合,共同防治风险

  公共安全,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,是平安建设的压舱石。“要紧紧抓住风险防控这个关键,树立共治共享的理念,借助大数据技术,建立大整合、高共享的现代化防控体系,将各类公共安全风险化解在小、处置在早,努力让老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。”厦门市副市长、公安局局长林锐说。

  在联动融合、开放共治的理念指引下,2016年7月,厦门市公共安全管理中心正式成立。中心将全市20个核心部门的38个专业系统、658家涉危企业、1083路视频监控、3万多个智能化采集点、10万个志愿者手机终端数据全量整合。数据资源的共建共享,打破了各部门间的信息壁垒,使单一、分散的“死数据”变成“活资源”。

  为了有效防控和消除深层次、根源性公共安全隐患,厦门市公共安全管理中心还专门成立了一支38人的专业分析队伍,对海量数据的关联价值进行深度挖掘,科学分析研判,实现对城市运行态势和公共安全风险的智能感知和精确掌控。今年2月6日,中心工作人员从一条举报在夜间送“黑气”的车辆信息入手研判,发现了一个横跨厦漳泉的“黑气”运输、储存、销售链条。3月30日,公安、安监、行政执法等部门开展统一收网行动,查获23个非法销售、储存点,一举抓获涉案人员28名、查扣非法运输车辆13辆,缴获“黑气”钢瓶842个。运行一年来,厦门市公共安全管理中心已协同处置公共安全隐患、事件信息10.42万余件,极大地消除了安全隐患。

  同时,厦门市公安局联合厦门市综治办开发的“厦门百姓”APP使群众参与更便捷。APP推出了抢单制、积分兑换等激励方式,鼓励志愿者以“碎片化”巡逻的方式参与群防群治工作,形成了网络群防群治矩阵。

  2015年7月,厦门市建立了由公安、银行、通信和互联网企业四方合署办公的反诈骗中心。两年来,厦门市反诈骗中心不断拓宽联动范围,相继与47家互联网企业实现数据共享和联动处置,与18家商业银行达成全方位防控诈骗合作协议,与财政、教育等26个部门建立社会化联动宣传机制。在全社会的积极参与下,反诈骗中心共冻结止付诈骗资金1.2亿余元,返还被骗资金812.5万元,厦门市电信诈骗案件同比下降29.9%,财产损失下降39.94%。

  改革驱动,凝聚发展新动能

  改革是警务发展的第一动力。近年来,厦门市公安局始终坚持把改革作为推动全市公安工作升级发展的“第一引擎”。在全国公安机关改革创新大赛上,厦门市公安局选送的“反诈骗跨界联动数据反制机制”荣获金奖,“抗刀破胎叉和多功能棍刺”荣获银奖,“互联网+群防群治”荣获优秀奖。

  “厦门市公安局推动警务改革和科技创新力度大,成效明显!希望政法各部门学习借鉴,激发政法干警投身改革创新的积极性,大力提升政法工作现代化水平,为建设最具安全感城市再立新功。”厦门市委常委、政法委书记李伟华对此予以充分肯定。

  网友发一组图片、一个定位,协助警方破获一起毒品案;“警察蜀黍”发布一个征集令,网友立即将诈骗电话的原声录音上传,成为反诈骗宣传的素材……2016年10月,厦门市公安局新媒体中心正式建成使用,通过一个平台管理市公安局和各分局、派出所的157个微博、52个微信公众号以及公安公众服务网和APP,形成吸引成千上万粉丝的新媒体矩阵。成立一年来,新媒体中心为群众办实事4100余件,同比增长52%,被群众称为厦门警方“最接地气的部门”。

  为了让数据多跑路、群众少跑腿,2016年1月,厦门警方启动预约办证服务,群众办证基本实现“零等候”,办理时间由2小时缩短为20分钟。同时,启动市、区两级自助办证立等可取便民项目,研发了自助办证一体机,把过去6个工作日的办证时限缩短为3分钟,实现电子港澳通行证再次旅游签注立等可取。出入境管理支队还对受理大厅进行了优化改造,增加大厅受理面积200余平方米,重新规划各功能区布局,在大厅外围设置预填表区,大厅内专门设置了便民服务区,营造了更加温馨舒适的办证环境。(本网记者 黄晓洁 通讯员 张玲玲)

责任编辑:刘健
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