社区巡逻

发放警用自行车

    2008年9月27日，140辆印有“沈河公安”字样的警用自行车亮相沈阳市沈河区的大街小巷，这些警务自行车配备了醒目的警灯、特设的警报系统，自行车的三脚架上喷涂有“沈河公安”和“POLICE”标志，每辆警用自行车后面的小箱子里存放有登记本、警棍等警务用具。同时，每台自行车还配备了专用的对讲电台，实现了派出所报警服务台与巡防分队之间、电子监控平台与巡逻队员之间的实时随机联动。目前，沈河区66个社区的社防巡逻队员以及社区民警都骑上了这种新坐骑。

　　警用自行车专钻墙角落

　　沈阳市各个社区及街路以往的警务巡逻方式主要是步行巡逻和机动车巡逻，但随着平安建设的不断深化与拓展，其弊端也逐步显现。步行巡逻效率低、覆盖面小、运行周期长、体力消耗大，机动车巡逻则运行成本高、环境污染重、辐射纵深小，特别是在社区和狭窄街道，机动性和灵活性都受到极大限制。两种巡逻方式之间出现脱节，防范区域出现空白。而警务自行车的使用恰好弥补了这个空白，实现了步巡与110巡逻车之间的对接。

　　2008年10月3日，斗母宫派出所社区巡逻队员万福林、曲光明骑警务自行车巡逻至杏林街附近时，发现街对面一名骑自行车的男子十分可疑。据万福林回忆，该男子穿着整洁，而自行车却满是灰尘。两名社防队员停下车回头观望，见该男子骑出40米开外后停在一处修车点，与修车师傅交谈几句后骑车离开。万福林立即赶到修车点询问，原来该男子想低价卖车，修车师傅怀疑是赃车没敢收。

　　得知此情况，万福林和曲光明立即追了上去，此时男子已经骑出近百米远。发现后头有人跟踪，男子加快了车速七拐八拐进了胡同。两名社防队员打开警报和警灯，并通过手台迅速联络相邻巡逻分队增援。很快，4名社防队员分别从南北两侧对该名男子形成合围，闪烁的警灯和长鸣的警报，迫使该男子拐进附近一个小区内。对小区环境十分熟悉的社防队员立即开始搜寻，并很快在社区居民的指引下，在社区一隐蔽角落揪出该名男子。从发现可疑情况到现行抓获犯罪嫌疑人，仅用了10分钟。

　　经审讯，该名男子承认自行车是他刚刚盗窃得来的，警方经进一步核实确认该男子共盗窃自行车10余次。“如果是以前步巡时遇到这种情况，我们根本就追不上，现在有了这警务自行车，不仅速度提高了，警灯和警报还能吓住犯罪分子，对抓捕十分有利。”万福林深有感慨地说。

　　巡防新机制凸显优势，发案率明显下降

　　反应灵敏，防范有力，警务自行车巡防新机制优势得到淋漓尽致的发挥。在处置突发事件方面，警务自行车能够抓住稍纵即逝的战机，反应能力迅速的优势非常明显。11月9日午夜，大西派出所三名巡逻队员在太清宫街128号附近巡逻时，听到远处有人被抢劫的呼救，迅速骑车追赶，仅追出50米，便将一名刚刚实施抢劫的犯罪嫌疑人抓获。

　　在协同作战方面，警务自行车通过无线对讲机，使派出所与社区巡逻队、各巡逻队之间保持了有机联动、警令畅通。

　　此外，巡逻防控震慑力也得到了明显提高。闪烁的警灯、环绕的警报，使犯罪嫌疑人惊恐失措。11月5日，斗姆宫派出所迎新社区巡逻队员在巡逻至金厦广场附近时，听到“有人偷车”的呼喊，随即看到一名可疑男子骑上一辆电动自行车飞速逃窜，便立即鸣响警报追赶。嫌疑人慌不择路逃入一小区内，被熟悉环境的巡逻队员现行抓获。

　　通过高密度的迂回式巡逻，警务自行车巡逻的触角更为广阔，加大了与违法犯罪分子的碰撞率。11月7日，惠工派出所山东堡社区警务自行车巡逻分队的4名队员在巡逻至站前一偏僻小巷时，发现一男子形迹可疑、急欲躲避，便利用警用自行车快捷的优势，迅速将其拦截。经审查，该人系一黑旅店的业主，在违法拉客时被巡逻队员抓获。

　　沈河分局推出警务自行车巡逻这一新举措后两个月，高密度、深层次、多触角的巡逻防控即取得了显著成效。110报警比去年同期下降20％，刑事案件下降35％，社会广为关注、群众反应强烈的抢劫、抢夺和盗窃“两抢一盗”案件下降50％，治安案件下降40％，消防等治安灾害事故下降40％；通过自行车巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人36名，破获刑事案件60余起；社会治安状况得到明显好转，居民群众的安全感和对社区治安巡逻的满意率得到显著提高。

　　沈河分局滨河派出所蔡宏志副所长曾算出这样一组数字：派出所管辖4个社区，以圣天社区为例，面积约为0.2平方公里，步巡一圈最快要50分钟，这样一天下来最多也就巡逻6圈。而骑警务自行车巡逻每一圈的巡逻时间缩短至15分钟，一天可以巡逻18圈，是原来的3倍。“开展警务自行车巡逻以来，在警力保持不变、巡逻路线不变的情况下，巡逻密度大大增强，社区治安状况有很大改观。”蔡宏志介绍说，警务自行车巡逻的好处在于设防队伍形象改变了，社区见警率提高了，百姓安全感增强了。

　　巡逻无盲区百姓安全感更强

　　社防队员们统一着装，骑着带有明显标志的警务自行车巡逻，这在很大程度上提升了社防队员的责任意识、自律意识，起到很好的规范作用。与此同时，警用自行车巡逻既扫除了小街小巷的巡逻盲区，又使社防队员与社区民警接触群众的机会增多，改善了社防队员和民警的公众形象。

　　“公安系统在维护社会稳定方面加大投资，保障百姓生活安全，真的很感谢他们！”滨河派出所管辖的圣天社区书记胡素芬由衷地说。她每天步行上班，从她所居住的现代家园到圣天社区要经过两条街，穿越3个社区，大约需要15分钟。自从开展警务自行车巡逻以来，胡素芬感受最深的就是她总会与社防队员“不期而遇”，这严密的巡逻网对于治安情况复杂的圣天社区来说十分有益。

　　“我每天早上8点出门，不管是在路上还是在工作中，总能看见他们在附近巡逻，就连晚上买菜都常常看见。”胡素芬用“如虎添翼”来形容配备了警务自行车后的社防队员们，“现在社防队员十几分钟就能转一圈，速度和效率都比以前提高很多，而且从着装看十分威武，这对犯罪分子有很强的震慑力，也增加了百姓的安全感。居民遇到问题可以随时与他们沟通，发现不安全因素也都乐意提供线索。”

　　随着警务自行车巡逻模式的不断深化和完善，沈河区积极筹划为全体社区民警装备样式更加美观、功能更加完善、质量更加可靠、规模更加庞大的新型警务自行车。特别定制和企业捐赠的220台新型警务自行车已于12月15日到达，并全部装备到公安沈河分局、公安北站地区分局的社区警务室。

　　新型警务自行车投入运行后，在提升社区民警队伍形象、强化自身约束、规范工作纪律、提高工作效率、改善警民关系、降低能源消耗、节约办公经费等方面，都发挥了极大的积极作用。警务自行车解决了社区治安巡逻装备落后、防打脱节等问题，在巡逻装备、巡逻手段、防范模式上也进行了大胆改革。为加强警务自行车巡逻工作的规范化管理，沈河区委政法委会同公安分局还成立了指导调研组，通过跟踪巡逻、电台操控等方式对警务自行车巡逻工作进行跟踪检查，及时发现并解决工作中出现的问题，确保巡逻工作的规范化运行。

　　同时，新型警务自行车的使用和推广，也符合辽宁省委、省政府关于开展新一轮“争创”活动的精神，符合平安建设的需要，不仅有利于更加有效地预防和打击违法犯罪、优化社会治安环境，而且有利于带动企业积极为平安建设贡献力量，形成全社会共建平安、共享平安的良好氛围。