“六合彩”之灾1

　  农民有田不耕，工人有工不干，干部无心上班，教师无心教学，学生无心上课

　  近年来，一种新的赌博形式在部分省市滋生、蔓延：庄家、赌头利用香港“六合彩”的中奖号码和赔率等彩票规则设赌，以高赔率诱使那些梦想“一夜致富”的人参赌。

　　由于“六合彩”赌博玩法种类多样，又比较迎合“买彩”人的投机博弈心理，因而吸引了大量参赌人员，并向社会各个阶层、各个年龄段的群众传播，在一些地区甚至形成了“彩祸”，严重影响了社会正常的生产和生活秩序。

　　在“六合彩”赌博泛滥的重灾区，“一到开赌之日，农民有田不耕，工人有工不干，干部无心上班，教师无心教学，学生无心上课。”在全国禁赌专项行动前，南方某地一位痛恨“六合彩”赌博活动的市民在给市长的一封信中这样写道：“政府公务员参与，银行职员参与，理发师参与，教师参与……钱光了，店关了，人还在，目光呆滞，患得患失，工作无干劲，吃饭饭不香，失眠，头晕，老做发财梦……”一名民警说，他们在农村遇到一名参赌金额5元钱的老太婆，问她为什么不把钱拿去买肉,老太婆说：“要是中了特码，就能拿回200元钱！”

　　“六合彩”赌博活动的蔓延，严重扰乱了正常的社会经济秩序和人民群众的生产生活秩序。福建省泉州市安溪县是全国著名的茶叶产地，“铁观音”的金字招牌给这里的经济发展带来了巨大的机遇。日前，记者在这里看到，茶山上，茶农们正忙着采摘新春长出的茶叶；一家家的制茶作坊、工厂里机器轰鸣，工人们不停地忙碌着，阵阵茶香沁人心脾；一个个集镇的市场上人声鼎沸，南来北往的茶商们和茶农讨价还价，茶叶贸易异常火爆……看到这样的场面，很难想像几年前这里曾经是“六合彩”赌博活动的重灾区。安溪县县委、县政府的领导告诉记者，1999年前后，“六合彩”赌博活动从外地流入，一些茶农“乐此不疲”，不思劳作，地方经济发展遭受重挫；从2000年开始，当地政府牵头，公安局、检察院、法院等多个部门联合行动，严厉打击“六合彩”赌博活动，正面教育广大群众，让他们认清“六合彩”赌博活动的危害，采取多种措施帮助茶农恢复生产，使他们依靠勤劳走上致富之路。

　　除了扰乱社会经济秩序，“六合彩”赌博活动还引发了一系列的社会问题和治安问题。细心的人不难发现，因为沉迷“六合彩”引发精神病、心脏病，导致家庭破裂、妻离子散，输光了家产卧轨、跳楼自杀的悲剧性新闻不时见诸报纸、广播、电视、网络等各种媒体。同时，为了筹集赌资，有的赌徒铤而走险，实施盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动，甚至杀人劫财；有的庄家偿付不起中奖金额一走了之，庄家与赌徒之间的矛盾一触即发，极易引发刑事案件，由“六合彩”赌博活动引发各类犯罪活动也是层出不穷：

　　日前，福建省龙岩市中级法院以诈骗罪和赌博罪一审判处被告人罗全玉无期徒刑。罗全玉原系武平县岩前镇卫生院办公室主任。2003年6月至2004年5月间，迷恋上赌博的罗全玉虚构投资房地产、水电站、钢材、水泥生意可产生高额利润等事实，以支付高额利息为诱饵，骗取亲戚、朋友、同事、同学33人共计人民币717.9万元，除支付给各受害人高额利息159.32万元，实际骗取567.58万元。自2003年3月起至案发，罗全玉利用上述骗取的巨款进行赌博犯罪活动，其中利用“六合彩”参与或帮助庄家组织、招引他人进行赌博活动，数额达305万多元。

　　家住广西柳州市柳江县成团镇盘石村的男青年梁某，去年开始接“六合彩”赌单，该镇白露村的覃某系其下线。去年底，一村民通过覃某下注中了“大奖”，遂向覃某索要“奖金”，覃某转向上线梁某追索。今年1月25日18时许，覃某经过“周密调查”，与五名朋友持刀在柳州市双冲桥附近将梁某夫妇挟持到柳江县成团镇白露村某屯，威逼梁某马上“清数”。梁某哪里付得起巨额赌债，结果被覃某等人当场乱刀砍死。日前，覃某与其两名同伙相继落入法网。

　　“六合彩”之战2

　  打头断线、摧毁网络、端窝查点、彻底根除

　  从今年1月开始，一场从中央到地方、为期五个月的禁赌风暴席卷全国。这次全国集中打击赌博违法犯罪专项行动将“六合彩”、赌球赌马等赌博活动的组织者列为打击重点，并对“六合彩”、私彩赌博问题严重的地区进行重点整治。

　　从“六合彩”赌博活动出现之日起，各地公安机关坚持“露头就打、长抓不懈”的方针，不遗余力地对其进行严厉打击，但随着打击的加强，斗争不断升级，“六合彩”出现了很多新的特点。

　　特点之一是设赌人员结构更加复杂。大小庄家和代理人员构成金字塔状的严密网状结构。一些庄家为逃避打击，采取异地发展下庄的方式，异地投注，使组织网络变得千丝万缕、错综复杂。一些地方还发现台港澳人员与内地不法分子勾结潜往内地组织“六合彩”赌博。

　　其二，是投注方式朝隐蔽化发展。外围“六合彩”投注已由传统的现场下单、电话投注发展到通过互联网进行投注，由现金支付转为银行转账。庄家和收单人员单线联系，通过储值卡手提电话联系结算时间、地点。

　　三是反侦查手段的运用。收单人员经常变换活动地点，乃至在宾馆、酒店和娱乐场所的房间、包厢内接受投注。庄家和参赌人员不立即兑现投注，而是打“时间差”，开奖后庄家和参赌人员到各投注点收取投注金或者发放中奖金额。

　　再者，黑恶势力插手的现象也普遍存在，一些收注人员在外地庄家、赌头的操控下，为争夺地盘和势力范围而相互争斗，插手其间。

　　从3月1日起至3月31日，福建省集中开展以打击整治“六合彩”为主的“禁赌1号行动”。福建省财政拨出50万元禁赌专项经费，同时要求市、县两级财政也要拨出专款支持禁赌专项斗争。泉州、厦门、龙岩等设区市和晋江、石狮、长汀等县市也都拨出专项经费，为行动提供了有力保障。福建省委政法委将2001年省公、检、法三家联合制定的关于打击“六合彩”活动的意见再次印发下去，并结合新形势，提出了新的要求；省检察院、法院就相关适用法律问题发出通知；厦门市公安局制定了《关于打击赌博违法犯罪适用法律问题的若干意见》，为打击“六合彩”等赌博违法犯罪活动提供了有力的政策和法律保障。同时，各地充分利用报纸、电视、广播、网络和宣传栏等手段，广泛宣传“六合彩”、私彩赌博活动的危害性，以及法律法规的有关规定，教育群众远离赌博。厦门市湖里区针对辖区工厂企业多、外来务工人员多的特点，印制《禁赌倡议书》，深入开展宣传。为鼓励群众积极参与并提供线索，各地相继出台了举报奖励办法，广泛发动群众参与禁赌行动。

　　在为期一个月的“禁赌1号行动”中，福建省公安机关严格按照“打头断线、摧毁网络、端窝查点、彻底根除”的工作要求，落实责任，积极工作，共查处“六合彩”案件1025起，抓获了一批庄家、上线，有效遏制了“六合彩”赌博活动蔓延的势头。3月29日晚，厦门市公安局对前期侦查发现的五个“六合彩”赌博窝点同时进行突击检查，当场抓获涉嫌赌博违法犯罪人员15名，其中刑事拘留7人，查扣手机5部、传真机4台、汽车2部及大量“六合彩”赌博记账单、投注单等，经审查，涉案金额达260万余元。同日，厦门市公安局湖里分局根据举报，在思明区查获一对从事“六合彩”赌博的夫妇，当场缴获赌资2万余元，经审查，涉案金额达800多万元，目前已刑事拘留涉案犯罪嫌疑人6名。

　　泉州市公安机关通过建立、落实破案追逃工作新机制，把“六合彩”赌博的大庄家及主要骨干分子的到案率作为衡量办案质量的重要标准，把涉案金额巨大、社会影响恶劣的在逃涉赌分子作为缉捕重点，落实督捕措施。同时，建立健全以发案地为主、户口地配合的“双向追逃责任制”，专案包干的“包案追逃责任制”以及专业队伍“专职追逃责任制”，全力缉捕在逃人员，不断提高打击质量。专项行动开展以来，泉州市公安机关共抓获在逃涉赌人员28名（其中投案自首13名）。

　　此外，福建省公安机关对公安部下发的139条网上“六合彩”赌博诈骗线索逐条进行核查，发现并掌握54条重要线索。在认真调查取证的基础上，福建省公安机关依法关闭了451个涉嫌“六合彩”赌博诈骗或提供赌博信息的网站。3月24日，莆田市公安局破获蔡福添、陈国龙等人开设网站提供“六合彩”赌博信息案，当场抓获蔡福添、陈国龙等2名违法犯罪嫌疑人，收缴赌资9.5万元，暂扣电脑4台、网络设备30余件及银行存折、银行卡30余张。经查，蔡福添伙同其子蔡宁开设“六合彩”网站，发布特码信息，并对开设的网站进行维护、管理。同时，蔡宁出租网络空间给陈国龙开办“六合彩”网站，并提供技术保障、进行维护、管理，发送特码。陈国龙开设的“陈龙”论坛网站，已发展会员5000多人，非法获利56万余元。

　　“六合彩”之治3

　  严打庄家，教育群众，丰富农村娱乐活动

　  近年来，政府部门整治“六合彩”的决心不可谓不大，但在一些地方，“六合彩”在政府严打的形势下转向地下，不法分子与执法部门玩起了“地下游击战”，令执法部门头痛不已。福建省公安机关有关人士表示，打击“六合彩”赌博活动，必须引起各级专项部门的重视，防止公安机关孤军作战，应该看到打击“六合彩”是全社会的任务，必须深挖“六合彩”的庄家、赌头，力争查获一起案件，挖出一个网络，摧毁一个团伙，从源头上打击“六合彩”赌博犯罪。

　　调查显示，沉迷于“六合彩”的“彩迷”往往是文化素质不高，经济收入低，求富心切，梦想一夜暴富的人。一位农民说，像他们这些缺乏文化、又没有什么本钱与社会背景的人，往往只能在家务农或外出打工，很难通过个人的努力改变贫穷的命运，于是就愚昧地把希望寄托在赌博这一飘渺的机会上。

　　有专家认为，农村娱乐活动的缺失也是“六合彩”屡禁不止的原因。农村的文化生活贫乏，加之农村中人多地少，农民的空闲时间多，土地不能满足农民的劳动需求，农民中剩余劳动力大量存在，没事的农民就把“六合彩”作为消遣接受了。一些地方多见发廊、饭馆，少见图书馆、体育馆等有益于身心健康的娱乐场所，人们的业余时间没有什么好地方去，精神空虚，于是只好以打麻将、玩“六合彩”来解闷。“业余时间不打麻将、玩‘六合彩’，还哪有娱乐活动？否则我们可能会闷死。”一位农村“六合彩”彩迷的话令人深思。

　　“六合彩”问题实际上是一个复杂的社会问题，根治“六合彩”问题是一个需要社会各部门齐抓共管的社会工程，仅仅靠执法部门的禁止以及严打是远远不够的。关键还是要加强社会精神文明建设，优化社会的人文环境，全面提高人们精神素养，加强社会价值观的建设，让人们拥有精神的家园；必须坚决反对金钱至上、享乐主义的腐朽思想，革除“黄、赌、毒”等社会劣习；必须大力发展有益于人身心健康的娱乐场所建设，为群众提供丰富多彩的娱乐活动场所；解决社会贫富悬殊问题，要为每一个国民提供致富的平等社会机会，让大部分人都拥有更多正确的途径发财致富，而不必通过赌博这种非法与充满风险的愚昧手段来实现梦想。

　　有关人士表示，打击“六合彩”赌博，仅靠公安机关查禁，很难彻底割除这一毒瘤。应依靠地方政府的领导，充分发挥各职能部门作用，采用堵疏结合的办法综合治理。在地方党委、政府领导下，明确各部门工作任务，将信息通报、联合执法、监督检查、政策研究、经费保障等方面的工作制度化，形成各司其职、优势互补的长效工作机制，根除“六合彩”赌博活动的生存土壤。

　　新闻背景：

　　“六合彩”、私彩赌博大案

　　4月20日，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动协调小组办公室公布了由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合挂牌的25起第二批重点督办案件。

　　在这25起重点督办案件中，“六合彩”等非法彩票案有六起：

　　(一)广西柳州市王辉“六合彩”赌博案

　　2005年2月，广西柳州市公安局破获一起“六合彩”赌博案，抓获庄家王辉、陈玲、蔡柳红、马荣霞、刘勇彬等6人。经查，自2004年4月以来，王辉、陈玲、马荣霞、蔡柳红等设庄接受“六合彩”投注，先后接受投注50余期，并按3%%及9%%的比例“抽头”渔利。其中，参赌人员白海蓉(中国农业银行桂林三星分理处负责人)一次投注金额达170余万元，经审查，该团伙的报单金额累计已达1000余万元。

　　目前，除1名犯罪嫌疑人因怀孕被取保候审外，其余5名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。此案在进一步侦办中。

　　(二)海南省海口市“老鼠精”团伙制贩“私彩”案

　　2005年3月18日，海南省海口市公安局破获一起“老鼠精”团伙制贩“私彩”案，抓获李华云、王宗焕、张太业、周召全、邱明禄等34人，摧毁“私彩”图纸非法印刷厂5个、“私彩”图纸存储仓库2个，收缴“老鼠精”长、短局彩经图纸及其他彩经图纸5万余张，账本、订单、送货单、晒版机、印刷机、切纸机、多功能复模机、胶印机、印刷用电板、胶印机、气泵、油墨机、电脑、打印机等大量赌博用具，缴获赃款10余万元、存折23本(内存人民币300余万元)；查扣汽车5辆、摩托车1辆。

　　目前，李华云、王宗焕、张太业、周召全、邱明禄等5人已被刑事拘留，邱明媛被监视居住，治安拘留3人，教育释放25人，3人在逃，此案在进一步侦办中。

　　(三)福建省南平市欧阳思吉等人“六合彩”赌博案

　　2005年3月10日，福建省南平市公安局一举捣毁厦门、顺昌、延平等地的8个“六合彩”赌博窝点，当场抓获以欧阳思吉、尤克和、李永健为首的犯罪嫌疑人33人，缴获电脑、传真机、手机、“六合彩”账单等一批赌博用具，收缴赌资32万余元。

　　目前，欧阳思吉、尤克和、李永健等14名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，6人被取保候审，此案在进一步侦办中。

　　(四)江西省修水县“六合彩”系列赌博案

　　2005年1月11日以来，江西省修水县公安局相继查处“六合彩”赌博案件83起。为保证打击“六合彩”赌博违法犯罪活动取得实效，修水县公安局从有限的经费中拨出专款用于举报奖励，共奖励举报群众35万余元。

　　目前，已查处的83起案件中，逮捕3人，劳动教养14人，治安拘留61人，此案在进一步侦办中。

　　(五)广西桂林市“1·27”非法印刷“六合彩”资料案

　　2005年1月26日，广西柳州市公安局在桂柳高速路静兰桥出口处截获一辆运输“六合彩”资料车辆，当场缴获桂林市永福县苏桥工业区一家印刷厂印制的《白姐内幕精选》《内部权威资料》等非法“六合彩”资料2.3万余册，后桂林市公安局在该印刷厂缴获“六合彩”资料期刊《六合宝典》273捆(重约10吨)、印刷“六合彩”资料的PS版73张和印刷机4台等，抓获涉案人员4人。经查，该印刷厂老板刘新华和周新春均在逃。

　　目前，刘新华、周新春正在抓捕中。

　　(六)辽宁省沈阳市“3·18”“六合彩”赌博案

　　2005年3月18日，辽宁省沈阳市新城子分局破获一“六合彩”赌博团伙，抓获违法犯罪嫌疑人53人，收缴赌资13万余元，用于赌博的奥迪轿车2辆、电脑12台、手机23部、移动硬盘2个及银行卡、存折多张，冻结银行账户59个(共计59万余元)。经查，自2004年以来，该赌博团伙组织“六合彩”赌博活动，已非法获利1100万余元。

　　目前，毛世选、任平等主要涉案人员21人已被刑事拘留，12人被治安处罚，此案在进一步侦办中。