这是一间普通的办公室:一张桌子,几把椅子,几只水杯。就是在这里,湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县公安局控申信访科的同志们用一颗爱民的心取得了不普通的成绩:该科多次被评为省、州先进,咸丰县公安局连续六年实现无集体上访、越级上访,连续九年被评为“全省先进公安局”。实行预告制度超前化解问题
咸丰地处四省、市交界处,土家族、苗族等少数民族占总人口的67.7%%,各类纠纷相对复杂。
针对可能上访的问题,咸丰县公安局实行提前报告、超前处置,把矛盾消解在萌芽之中。家住烟厂宿舍的田某与丈夫李某关系不和,今年1月31日,田某饮酒后到李某父母门前闹事。巡警大队民警接警后赶到现场,依法传唤田某。其间,田某抓扯民警并大喊:“警察乱抓人,我要到州里告你们。”巡警大队将此事提前告知咸丰县公安局控申信访科。该科查明巡警大队在处警中完全合法,于是又向恩施州公安局预告此信息。2月10日,县、州公安局相继接到田某的控告材料。两级控申部门及时予以答复并通报了调查结果。田某自觉无理,便息诉罢访。
目前,咸丰县公安局信访预告制度已在全局实战警种推广,去年至今,共处理此类案件八起。采取三项“铁律”落实信访工作
咸丰县公安局实行局长办公会议、局党委会集中解决信访问题的制度。
去年以来,该局主要领导专门听取信访工作汇报21次,批阅信访件47件。通过局长办公会议解决信访问题29件,占整个来信来访的35%%,其中重点疑难信访17件。
三年前的4月12日,该县尖山乡村民袁江华搭乘同村何明权驾驶的汽车,半路从车上摔下,导致下身瘫痪。案发后双方均未及时报案,延误了调查取证的最佳时机。交警大队后来三次调查,缺少证据,难以认定事故责任。今年3月12日,袁父到县公安局上访。政委徐远明接待了他,指定由交警大队会同督察一起调查。经过走访证人、查阅法庭卷宗、恢复事故现场,3月21日,咸丰县交警大队作出了事故责任认定,解决了这起长达三年的涉法信访积案。
该局还将信访工作纳入目标等级管理和绩效量化考核,将其和民警的职级待遇和政治荣誉等挂钩。在去年第三季度考核中,该局经侦大队、刑警大队未按时办理交办的信访件,分别被扣分。去年,忠堡、黄金洞两个乡镇无涉警信访问题,忠堡派出所和黄金洞派出所分别被奖励,这两个所都进入全局目标等级管理前三名。
去年,有群众反映尖山派出所在2001年曾打白条收费。经核实,该局对有关负责人在全局通报批评,款项全部退还当事人。自办信访案件保证信访质量
去年以来,该局抓住信访、纪检等部门合署办公的有利条件,加大查办信访案件的力度。去年1月至今年5月,共查办信访件34件,其中主办28件,协办两件。除正在办理的四件外,全部息诉罢访。
针对六起信访积案,该局采取多种措施,有针对性地开展工作。七年前,高乐山镇村民廖红梅故意伤害赵华之女后潜逃至今。刑警大队反复上门沟通,廖的丈夫宋文彬主动赔偿了赵华之女的医药费8000元,对稳定上访人情绪起到一定作用。目前,被排查的六件信访积案均得到有效处理,没有出现越级上访。
为形成长效机制,该局加强控申信访工作的规范化建设。他们要求五日内回复收件及转办情况,30日内回复办理情况。2003年以来的来信来访件已全部按程序办理回复。