■贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长姜延虎

    姜延虎，1946年出生。1970年自华西医科大学毕业后，在贵州省赫章县农村劳动锻炼一年，之后在县卫生防疫站、卫生局工作。1983年后，历任赫章县县委副书记、县长，毕节地委委员、组织部长，地委副书记、政法委书记，地委书记；1994年起，任省公安厅厅长；1998年起，任贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长。

　　记者：第二十次全国公安会议要求，要坚持不懈地抓好公安队伍建设，全面提高公安队伍的整体素质、执法水平和综合作战能力。贵州省公安机关将从哪些方面着手，不断深化改革，加强公安队伍正规化建设？

　　姜延虎：近年来，贵州省公安机关抓队伍建设的力度一直很大。在学习贯彻“二十公”精神中，全省公安机关继续紧紧抓住队伍建设这个根本，认真研究制定公安队伍建设“五年规划”，从公安机关组织机构、警务机制、内务管理、教育训练、监督制约、警务保障等方面加强标准化、程序化、法制化和科学化建设。

　　重点从四个方面着手：一是以教育整顿为手段，解决突出问题，纯洁队伍。重点解决执法活动中人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害群众利益，伤害群众感情的行为；大力推进队伍管理的监督制约机制和竞争激励机制建设，深入开展反腐败斗争，清除害群之马；继续加强下派工作组，严格执行公安部“五条禁令”以及省公安厅党委《关于公安执法工作和队伍建设的十一条措施》，不断加强对公安队伍的统一、规范、严格管理。二是以公正文明执法为目标，加强教育培训，提高素质。认真组织落实“三个必训”制度，对初任培训不合格者坚决解除录用资格；大力推行“战训合一”的训练模式，广泛开展岗位练兵活动，完善教育训练机制，不断提高民警的综合素质。三是以坚持政治建警为根本，转变执法观念，树立形象，永葆公安民警忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的政治本色；大力加强公安机关领导班子建设；不断深化执法思想观念的革命，始终坚持立警为公，执法为民，密切公安机关与人民群众的血肉联系。四是以实施评价体系为重点，建立长效机制，巩固成效。贵州省公安机关在去年的“大讨论”活动中，从实际出发，研究制定了全省公安机关《队伍建设综合评价体系》。这一科学规范的队伍管理长效机制，有五个大系统、30个项目、100条评价指标，涵盖了政治建警、从严治警、依法治警、科技强警、从优待警的方方面面，把公安队伍管理置于党委、人大、政府、政协和人民群众的监督之下，并注重民警的意见和要求，经过半年多的运行，已初见成效，受到了广泛的欢迎。

　　记者：一提到贵州，很多人的印象就是“底子薄、条件差、欠账多”，第二十次全国公安会议就全面推进公安工作的发展和进步提出了具体要求。请问贵州省公安机关将如何积极争取党委、政府的支持，切实解决经费、警力不足等问题？

　　姜延虎：贵州地处西部内陆欠发达地区，经济总量小，人均水平低，农业人口多，这是基本省情。但各级党委、政府历来十分重视和关心公安工作，各级政府在财政十分困难的情况下尽力向公安机关倾斜，公安经费保障水平逐年大幅度提升，基础设施有了较大改善，各项公安建设明显加强，公安民警的经济收入逐年增加，各级党委、政府给予了公安机关大量的实实在在的支持和帮助，为公安机关办了大量的实事好事。但是，正是由于底子薄、条件差、欠账多，经费保障匮乏和装备落后的情况普遍突出，一直是影响和制约公安机关职能作用发挥的突出因素，因此，经费保障问题是我们贯彻“二十公”中要解决的重点问题之一。

　　省公安厅党委多次向省委、省政府汇报，并会同财政部门对全省公安机关经费保障情况进行了深入的调研和全面细致的测算，在省委、省政府的大力支持下，按照收支脱钩，全额保障，突出重点，分步实施的原则，从贵州省实际出发，量入为出、尽力而为，省公安厅与财政厅联合下发了《关于建立贵州省县级公安机关经费保障机制的意见》，建立了县级公安机关经费保障机制，按不同地区分三类规定了最低保障标准，从今年开始执行，2006年必须全部达到省核定标准，对原实际执行中已高于省核定标准的不得降低经费支出水平。通过建立县级公安机关经费保障机制和分类保障标准，长期以来困扰和制约县级公安机关和公安工作的经费保障问题有望得到解决。此外，公安教育训练、科技建设以及从优待警等方面的经费保障也得到了一定的加强。关于警力问题，贵州省警力不足一直较为突出，远远低于全国平均水平，省委、省政府对这个问题高度重视，省政府已经批准“十五”期间，全省增加公安专项行政编制1.35万名，已按程序向中央编办和公安部申报。

　　记者：第二十次全国公安会议要求，“必须以与时俱进的精神，努力在体制、机制、方法等方面进行改革创新，全面推进公安工作的发展和进步。”贵州提出建设“民族文化与生态旅游大省”，全省公安机关将如何不断提高创新能力，围绕改善投资和旅游软环境来进一步开展工作，为经济建设服务？

　　姜延虎：当前，全省各族人民在省委、省政府的领导下，沿着党的十六大、十六届三中全会和省委九届四次会议指引的方向，抓住西部大开发的战略机遇，在公路交通、能源建设、扶贫开发、生态保护和建设等方面都取得了很大成绩，大大加快了富民兴黔宏伟事业的进程。民族文化与生态旅游是有着巨大潜力和鲜明的贵州特色的经济增长点，是富民兴黔的一个重要的支撑，全省公安机关服务贵州的经济发展、保卫富民兴黔责无旁贷。前不久召开的贵州省第二十五次公安会议的主题就是与时俱进，求真务实，为加快推进富民兴黔事业创造长期和谐稳定的社会环境。

　　围绕这个主题，全省公安机关要坚持用“三个代表”重要思想统领公安工作，坚持用全面、协调、可持续的发展观来指导公安工作，坚持用稳定的社会环境来保障经济的快速发展，坚持用优质高效的服务来铺垫投资和旅游的软环境，全面履行专政职能、管理职能和服务职能。为此，全省公安机关要在进一步理顺公安工作管理体制，改革工作机制、方法上狠下功夫；在探索建立适应贵州特点的经常性有效的严打工作机制上狠下功夫；在建立适应战略机遇期治安形势的防控体系，实现管得严、防得住上狠下功夫；在适应西部大开发战略、全面建设小康社会的要求，不断改进公安行政管理的方法、水平上狠下功夫；在执法为民、千方百计落实便民利民措施上下功夫。总之，要经过不懈的努力，为经济发展创造良好的治安环境、法制环境和服务环境。