天还是那片天，门还是那扇门，人还是那群人，为什么领导一换，这支队伍就发生了这么巨大的变化？在采访中每当记者问起这个问题，听到的回答都是：“因为有个好班子！带出了一支好队伍！”“向我看！跟我干！”

　　2002年10月新一届领导班子成立前，邓州市公安局处于“班子烂、队伍散、治安乱、群众怨”的困境。不少民警说：“那是最不愿提起、最不愿回忆的一段日子。”2001年4月至2002年6月，邓州市公安局20名民警因涉嫌渎职和经济犯罪被刑事处理，其中包括原局长、副局长在内的15名“带长”民警。农村盗抢耕牛案件频发，仅2002年1月至10月就发生盗抢耕牛案件1694起，被盗抢耕牛近2000头，平均每天有六头耕牛遭盗抢。广大群众对公安机关、公安民警几乎丧失了信任感。甚至有一段时间，加油站不给警车加油，宾馆经理见了民警就躲，群众纷纷指责公安机关，以至于民警羞于在公开场所穿着警服。

　　经过深入考察和反复研究，南阳市公安局决定任命刘强接任邓州市公安局局长的职务。新一届局领导班子认真开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，并结合邓州实际，围绕“冲出低谷，重塑形象，我们怎么办进行”深入研讨。通过大讨论，市局党委认为，邓州公安之所以陷入困境，根源在于领导班子出了问题，特别是主要领导背离了“三个代表”的要求，班子凝聚力不强、战斗力低下，失去了群众信任。为此，市局党委确立了“兴局先治长，锻造自身硬、自身净、自身正和说实话、出实招、办实事的领导班子；强局凝警心，用班子的凝聚力和向心力，带出一支干事创业、负重奋进的公安队伍”的工作思路，决定从班子自身建设入手，全面加强公安工作和队伍建设。

　　为尽快打开工作局面，刘强代表邓州市局党委向全体民警提出了“向我看，跟我干”的口号，在各项工作中充分发挥带头作用。市局党委积极倡导求真务实的作风，班子成员每天都要挤出时间，深入基层检查指导工作，解决实际问题。刘强到任以来，每天工作十四五个小时，凌晨1点之前没有睡过觉，大家都称他为“铁人干家儿”（“干家儿”为邓州方言，意思是“能干的人”）。“带长”民警“约法三章”

　　邓州市公安局党委要求班子成员正确看待和运用手中的权力，他们专门制定了《关于对“带长”民警“约法三章”的决定》，领导班子成员与科所队负责人“约法三章”：严禁接受民警和当事人的吃请，严禁接受民警和当事人的钱财，严禁为违法犯罪行为说情，以上三条凡有举报一经查证属实，予以严肃处理，并把处理结果通报全体民警。

　　每个局党委成员就餐全部在局机关小食堂“一碗端”，下基层在派出所小食堂吃工作餐，坚决杜绝铺张浪费、大吃大喝。异地选派的干部一律住在局机关大院，局长刘强、政委常杰友和两名副局长都一直住在局机关的办公室里。班子成员带头执行财务管理的规定，局财务收支账目一月一公示，坚持勤俭节约的原则，对大项目的开支集体研究，一般开支主管领导把关。去年市局在更新指挥中心设备时，深圳一家公司的老板找到政委常杰友推销产品，并将4000元现金硬塞到他的办公室，常杰友断然将现金全部交到了局纪委。

　　邓州市逢年过节时请客送礼的风气很盛。在2002年底的一次市局中层干部会议上，刘强明确提出：“春节期间，谁也不要跑谁家送礼，否则一律拒之门外！”打那天起，邓州市公安局上下级之间，同事之间逐渐形成了逢年过节通过手机短信互相问候的风气。

　　邓州市公安局党委明确提出：凡要求民警做到的，局党委首先做到；凡要求民警不做的，局党委首先不做。为保证警令畅通，2002年底，市局出台新规定，要求中层以上干部的通讯工具必须保持24小时开通。可就在这一规定实施后不久的一次统一行动中，两位局党委成员深夜关闭通讯工具，一直联系不上，致使工作受到影响。市局党委于次日凌晨两点召开党委会，责令他们作出深刻检查，并发文在全局通报批评，在全体民警中产生了强烈震动。