中国警察网  江苏省泗洪县公安局全面推行“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”和“以人管人”的四种管理模式，扎实推进出租房屋与流动人口服务管理工作，努力构建以乡镇（街道）和村（社区）为依托的流动人口服务管理平台，不断提高出租房屋与流动人口服务管理效能。

　　工作中，泗洪县公安局首先实行“一证通”制度，加强“以证管人”力度。该局制定完善以办理暂住证为核心的管理制度，协调工商、卫生、规划、房产、劳动、教育等部门把核查外来人口《暂住证》《婚育证明》《房屋租赁证》作为办理营业执照、卫生许可证、就业培训、子女义务教育等服务的前置条件，进一步提高流动人口登记率和办证率。

　　二是全面落实“以房管人”制度。派出所将辖区内所有出租房屋实行分类管理，对单位出租房屋，采取“单位自管式”，明确专人负责，落实责任制；对小区内出租房屋，采取 “小区物业管理式”，由小区物业具体管理，辖区督查；对居民区的出租房屋采取“散居包片式”，实行划片包干，由乡镇、街道具体负责。

　　三是全面推行“以业管人”。按照“谁用工谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，各用工单位结合管理实际，制定用工单位招用外来务工人员治安管理、计划生育制度，把流动人口服务管理工作作为创建平安单位的重要内容，通过签订治安管理、计划生育责任书等形式，加强宣传教育，落实管理责任。

　　四是积极创新“以人管人”机制。社区民警将各自辖区的工商、计生、信访、物业信息员以及村、居会计辅导员实现“捆绑”，结成共建对子，有效整合各种基础人口信息资源，实行信息的有效共享，这样一来，既有效提高了各自的工作效率，也极大提升了人口和出租房屋信息的准确度，从而实现了服务公安基层基础工作的目标。（责编/王彬）