走好“独唱”变“合唱”这颗棋子

　　在大理市党委、政府大力支持下，成立了由市委常委、市委政法委书记任组长的大理市流动人口服务管理工作领导小组，下设大理市流动人口服务管理中心，抽调公安、劳动社会保障、计生、地税、工商等部门人员组成，并在经济开发区、旅游度假区、下关镇、凤仪镇、喜洲镇下设5个服务管理所、38个服务管理站，招聘了200名流动人口专、协管员，经费由市级和“两区”财政承担，按照各自职责权限，分工负责、齐抓共管、综合治理，改变了以往“粗放型”的服务管理模式。机制创新以后，改变了以往管理只由公安机关“一肩挑”的状况，从根本上解决了制约流动人口服务管理的瓶颈问题，提高了流动人口服务管理的工作实效。

　　走好流动人口本土化、人性化管理这颗棋子

　　各部门不断探索市民化、亲情化、人性化的服务理念，逐步在政治、经济、文化、教育、户籍、就业等方面给予流动人口本地化待遇，努力为其创造平等和谐的生存、发展环境，实现由过去以检查、办证为主要手段的单纯管理逐步转向服务与管理并重。公安部门取消了以往对外来人口大规模清查的做法，取而代之以人性化的服务措施，寓管理于服务，以服务促管理；劳动部门积极推进城乡统筹试点就业工作，加强对流动人口的就业指导和帮助，成立了外来人口维权服务中心，及时解决外来人口的劳资纠纷，维护外来人口的合法权益，切实为外来人口提供有利的就业机会和就业环境；教育部门积极保障流动人口子女受教育的权益，把解决流动人口子女入学问题列到重要议事日程；计生部门及时调整工作思路，积极探索以居住地为主的流动人口计生管理工作责任机制。

　　走好营造多重模式、解放警力这颗棋子

　　为打造多种模式有效管理，把警力从琐碎、具体的事务中解脱出来，采取了以下办法：一是在村居委会推行以房管人的管理模式。在村居委会设立流动人口服务管理站，由服务管理站专管员、协管员落实对流动人口、租赁房屋的日常管理，摸清辖区暂住人口、租赁房屋底数，及时掌握变动情况，认真完成信息采集、录入、维护工作；通过走访了解、网上查询比对、函查等手段，发现和掌握流动人口中出现的问题纳入工作视线进行重点管控；为流动人口、租赁房屋房主提供办证、咨询等服务，及时为出租房屋租赁双方交换信息；发现外国人、港澳台人员居住在本辖区的，通知其在24小时内到公安派出所登记，同时及时向公安派出所报告。二是在企业内部推行自主管理模式。对外来人口较多的企业采取下放管理权的做法，确定外来人口专管员队伍，并对其开展经常性的培训教育工作，使其对内部外来人口负起集中管理、登记、领证、注销以及法制宣传等职责，形成了公安机关抓主线、村居委会抓落实、房屋户主抓申报、协管人员抓办理的齐抓共管新格局，有效完善了流动人口管理网络，实现了流动人口管理的“低投入、高效益”。

　　走好整合信息源、使专门机关耳聪目明这颗棋子

　　大理市公安局充分认识到流动人口对社会治安带来的冲击，在改进执法方式的同时，进一步完善了治安防控体系建设。大力加强情报信息建设，积极物建情报信息员，严密掌握流动人口中的有关情况；继续依靠和发动群众，深化“安全小区”、“安全村居”、“安全单位”创建活动，加快居住区、单位的人防、物防和技防建设。在科技应用方面，流动人口服务管理中心、所、站都安装了暂住人口信息计算机管理系统，将新、旧暂住人口的信息全部纳入计算机管理，全市各宾馆、旅店分别安装了旅馆业住宿人员登记信息系统，实现了与公安机关的联网，从而更加严密了流动人口的动态管理体系，掌握管理工作的主动权。