您的位置:首页>>新闻中心>>议论风生
当前经济犯罪新特点及防范对策
2009年07月02日 00:00:00 作者:高爽 周佩荣 点击
  □ 高爽 周佩荣

 当前,各级公安经侦部门在深入学习实践科学发展观过程中,必须深刻领会国家为应对金融危机和进一步深入经济体制改革而采取的经济政策,加强对经济犯罪动态的分析与研究,及时调整经侦工作的侦查对策和工作重点,确保国家的经济政策更好地贯彻落实。笔者通过部分调查认为,当前经济政策实施中经济犯罪有可能呈现如下具体趋势和特点:第一,“四万亿”投资在使用过程中可能呈现商业贿赂犯罪的高发、多发态势;第二,“适度宽松的货币政策”可能带来更多的金融诈骗犯罪;第三,证券市场在“大小非”解禁和“创业板”推出后,会掩盖和带来更多的操纵市场、内幕交易犯罪;第四,在“海峡西岸经济区”的建设中可能出现较多和复杂的涉港澳台地区经济犯罪。基于以上分析,笔者仅从应对上述经济犯罪、做好公安机关经侦工作方面提出一些建议和对策。

  一、强化经济犯罪侦查工作服务于国家经济发展大局的观念

  目前,中央及时调整宏观经济政策,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。在这种情况下,经侦工作更要做好为国家经济建设保驾护航任务。必须强化经侦工作以“经济建设为中心”的大局观念,在依法打击经济犯罪的同时,要严格把握法律政策界限,讲究执法方式方法,既要严格执法维护法律尊严,又要避免因执法不当给企业生产经营活动造成负面影响,更不能从地方和部门利益出发,使企业的生产经营活动雪上加霜,甚至引发群体性事件,要将办案的法律效果与社会效果相统一作为出发点去执法。

  二、加强外部协作,多部门联合防控和打击经济犯罪

  1、加强与监察、审计、检察等部门的协调配合。针对“四万亿”资金的使用,建议可由监察、审计、检察、公安等部门共同成立预防商业贿赂犯罪工作组,并制定相应的预防违法违纪的工作制度;预防违法违纪的责任制度;工程建设项目的信息共享制度;工程建设项目的监督检查制度等,以此确保“四万亿”资金廉洁、安全使用。

  2、加强与金融部门的协调配合。经侦部门当前与金融部门合作的重点应放在经济犯罪潜在风险较大的银行业和证券业。目前经侦部门和证监会的协作机制已经日趋成熟,双方在共同打击证券犯罪方面也取得了显著成效。尤其是2008年证监会对稽查体制进行改革,成立稽查总队后,大大加强了证券执法力量。经侦部门要利用此契机,进一步加强与证监会的合作,对内幕交易、操纵市场等严重扰乱证券市场秩序的犯罪,力求做到早发现、早介入、早侦破。

  与证券业的合作有所不同,我国商业银行面广量多,银行业案件防控难度极大。加强经侦部门与银监会的协作,在当前金融市场动荡,商业银行信贷规模快速增长,信贷风险加大的局面下格外重要,它将有利于加强银行业案件治理,特别是对案件的研判、移交、处置起到更为积极的作用;有利于公安机关提前介入侦查银行业内重大经济犯罪案件,分析研究案情,协同配合以及统一部署也更为便利;有利于针对银行业内经济犯罪活动出现的新情况、新特点、新形式、新手段进行研究和探讨;有利于经侦部门与银监会协调配合,实现信息共享,共同做好案件防范工作。

  3、加强与税务、工商、海关、外汇管理、质量监督等经济管理部门之间的协调配合。在经济活动中最重要的市场主体是企业,可以说经济犯罪几乎都与各类型企业密切相关,企业是经济犯罪最主要的高发地。而税务、工商、海关、外汇管理、质量监督等经济管理部门的工作直接面向企业,并且这些部门大多拥有自己的稽查队伍,便于及时发现和获取与企业有关的经济犯罪信息。各级经侦部门要加强与这些部门建立工作联系制度,沟通信息,这对于防控和打击经济犯罪十分重要。

  三、加强政治意识,提高专业素质,迎接新挑战

  今年的政府工作以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,经侦工作的中心任务就是要配合国家更好地贯彻落实新的经济政策。所以,要重视加强经侦民警的政治意识,组织经侦民警定期学习交流当前的经济形势,深刻领会国家的经济政策,培养民警的政治敏感性和政治鉴别力,在办案中从政治和大局角度研究和处理问题。对于一些办案条件不成熟或者政治性、政策性极强的案件,要谨言慎行,不能随心所欲。同时,还要防止将讲政治和服从大局庸俗化或口号化,使其成为地方保护,甚至放纵犯罪的挡箭牌。

  当前经济快速发展,科技日新月异,经济犯罪必然呈现更多的专业化、科技化特点。而经济、科技、犯罪、侦查四者存在着同步发展关系,侦查工作只有掌握先机才有取胜的可能,这无疑对经侦民警的专业素质提出了更高的要求。专业素质不仅要具备深厚的经济法律知识,还要具备相关经济知识和计算机知识。特别是对于后者,尤其要注重定期开展新知识、新业务的培训,突出实用性,加强操作性。实践中,要将对经侦民警专业素质的培训作为一项长期任务来抓,使其专业素质处在不断的更新和完善状态中,进一步提高侦查能力,以面对日趋纷繁复杂的经济犯罪的挑战。

  (作者分别为中国人民公安大学侦查系副教授、公安大学出版社总编辑)

  

  

 
【字号:     】  【打印】 【关闭
来源:中国警察网
匿名发表    昵  称:  密  码:
        查看评论