去年底以来，湖南省长沙市公安机关组织开展了“问计基层民警、共谋科学发展”活动，同时在网上开通了“局长信箱”，并向全警发出了《致全市公安民警的一封信》，广泛征求意见和建议。自今年3月开展学习实践科学发展观活动以来，长沙公安机关通过学习讨论和深入调研，进一步加深了对学习实践科学发展观的认识，自觉运用科学发展观指导和推动长沙公安的发展与进步。

　　一、继续解放思想，以科学发展的理念推动观念创新

　　推动公安工作长远发展，必须打破传统思维定势的困扰，树立科学的理念，使公安工作的发展方向、发展思路始终符合科学发展规律、顺应时代的要求。根据发展要求和形势需要，破除一些按习惯办事、凭经验办事以及机械办事的陈旧观念，围绕如何服务经济社会发展，创造性地用科学发展的思维解决具体问题，进一步放活思想，放宽思路，放开手脚，敢闯敢试，实现警务资源的最优化、警务效能的最大化。长沙公安机关在省内具有得天独厚的区域优势，要将区位优势转化为工作优势，在思想观念上先人一步，在能力水平上技高一筹，在工作业绩上优人一等。围绕长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的要求，积极推进改革创新，推动城乡户籍“一元化”体制改革，主动适应“两型社会”建设的要求，坚持在干中试、在破中立，不等不靠，边干边试，走出一条具有长沙公安特色的创新之路。

　　二、着眼当前形势，以科学发展的方法推动机制创新

　　公安机关服务科学发展，必须以建立和完善符合科学发展要求的工作机制作保证。一是健全高效快捷的维稳机制，形成联动化处置合力。针对当前社会矛盾常态化和规模化的趋势，不断创新维稳机制和模式。创新情报预警机制，按照“横向到边、纵向到底、公秘结合、为我所用”的要求，建立健全“大情报”机制，推行“月研判调度”制度和情报信息奖励办法，整合信息资源，提高预警能力。创新矛盾纠纷化解机制，按照“谁主管谁负责”的原则，建立党政领导下的部门责任制，把化解责任落实到相关部门和单位，防止化解的主体缺位和错位。创新群体性事件处置机制，形成排查、化解、处置“三位一体”的合力。同时，建立突发群体事件善后处置机制，落实部门责任、跟进措施，防止反复。二是健全分级负责的打击机制，提升专业化打击水平。大力增强打击犯罪的能力，必须做到既坚持重拳打击影响恶劣的严重犯罪，又注重侦破涉及千家万户的“小案件”。三是健全专群结合的防范机制，提高社会化防控水平。在大力开展对群众安全防范宣传教育的同时，最大限度地组织辅警力量、发动广大群众参与社会面防控。积极争取当地党委、政府的重视支持，将巡防队员、劝导员、协管员队伍进一步管好用好，保障“有人做事、有钱办事”。同时，充分运用经济杠杆的作用，坚持推行奖励兑现办法，调动群众参与打防犯罪的积极性。四是健全高度共享的信息化建设机制，提高科技化应用水平。要统一规划、统一标准、统一建设，以建设城市报警与监控系统和指挥中心建设为契机，整合各警种各部门的信息系统资源，聚集系统效应，实现高度共享。

　　三、主动服务民生，以科学发展的要求推动管理创新

　　以人为本是科学发展观的核心。公安机关落实科学发展观，就要积极顺应人民群众新期待，对危及群众生命财产安全的隐患整改，要坚持严字当头；对涉及民生问题的行政管理，要坚持服务为先；对影响社会治安秩序的源头治理，要坚持管控并重，努力提高人民群众安全感和满意度。坚持不懈地整治治安、消防、交通方面的隐患，严防发生重特大案（事）件。加大对交通乱源整治，严防发生群死群伤交通事故。充分利用“一票否决”、“黄牌警告”等综合治理有效措施，铁腕整治安全隐患，严防重大火灾事故发生。继续加强对容易滋生违法犯罪的场所和行业的动态管控，严厉整治公众聚集场所的治安隐患，依法查处黄赌毒等违法犯罪。在当前金融危机的形势下，要进一步转变管理理念，支持第三产业发展，促进社会就业。在法律允许的框架内，依法降低行政许可门槛，简化审批手续。针对长沙涉危涉爆单位多、分布广、数量大的现状，将要害单位管严、将危爆物品管死，确保不爆炸、不打响、不流失。积极探索人口管理的有效办法和应对措施，推行对常住人口、流动人口、暂住人口的分层管理和动态化管控。加强对市场周边、出租屋聚集地经常性清查整治，努力减少治安乱源。坚持科学用警、规范用警、节约用警，打破“大呼轰”式的用警模式，在确保完成任务的同时，讲究警力成本。

　　四、破解发展难题，以科学发展的眼光推动保障创新

　　按照科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，针对警力编制、经费保障、基础建设等束缚公安工作长远发展的难题，对内充分挖掘潜力，对外积极争取支持，确保公安工作的长远发展、可持续发展。完善公安机关经费保障与同级财政、物价指数同步增长的保障机制，加大对基层的投入力度。要在注重内部挖潜、科学用警的同时，积极探索弥补警力不足的新途径。对机关一些非执法办案的岗位，探索实行返聘制度和文员制度，将置换出来的警力充实到基层一线。按照制度公平、程序公正的要求，进一步完善干部选拔任用办法，综合体能测试、理论考试、业绩评定、群众认可等因素，按照干部管理权限，继续推行职位竞争选拔制度，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。大力推进警营文化建设，严格执行纪律条令，广泛开展“四建四树”活动，促进民警将制度规范转变为自觉行为，努力将长沙公安机关打造为管理规范、作风务实、斗志昂扬的军营式警营。

　　（作者为湖南省长沙市公安局党委书记、局长）