文明执法让堵塞祸首“开窍”

　　45岁的市民黄鑫龙每天都要开车经过松桂园路口，红灯亮了，把车停下，前面两边的行人穿行而过，井然有序；绿灯亮了，黄鑫龙立即踩下油门，在众多的车辆中鱼贯前行。

　　每一次经过松桂园路口，站在交叉路口中间交警干脆利落的手势都给黄鑫龙留下了美好的印象。

　　“一到这里就觉得心情舒畅，路很通畅，交警也是一道美丽的风景。”黄鑫龙说。

　　黄鑫龙住在长沙市芙蓉南路，工作在位于芙蓉北路的湖南九芝堂股份有限公司，每天他上班经过的芙蓉路长80公里，宽60米，双向八车道，是长沙南北交通大动脉。而松桂园路口是芙蓉路跟长沙另一条大动脉营盘路的交叉处，营盘路宽46米，双向6车道，每天经过松桂园路口的车流量达16万台次，通行路口行人20万余人次。

　　松桂园路口曾是同济大学交通运输工程学院林航飞教授、陈小鸿教授、晏克非教授、刘灿齐教授、白玉博士、文雅博士后等6位专家公认的长沙市城区交通拥堵的重要枢纽。

　　要使这个路口畅通有序，曾是长沙市交警支队开福区交警大队最头疼的问题。

　　也曾有人大代表提案建议在此修建立交桥，但最终被否决，理由是怕影响到路口周边的商业圈的经营。在此之前，长沙曾有前车之鉴——和松桂园路口相似的伍家岭商业圈曾经生机勃勃，但在那里修建了一座立交桥后，商业圈立即沉寂下来，许多人下岗失业。

　　立交桥不能修，车辆每年在增加，保畅通的重担落在了开福区交警大队民警们的身上。2005年上半年开始，他们确立了松桂园路口为“文明交通示范路口”。2007年初他们重新组建了该大队二中队班子，集中了大队许多业务尖子，主管松桂园路口、开福寺路口等五个路口。

　　开福区交警大队二中队在松桂园路口硬件设施、管理力度、宣传氛围、管理措施、检查考核等方面相继采取了一系列新措施。2006年底，开福区交警大队就选择责任心强、形象好、业务水平高的年青民警充实调整到示范路口管理，按照“定人、定岗、定时、定职”原则，统一勤务安排，路口采取四班四运转方式，每天上午7：30至晚22：00，实行长守勤务管理模式。在此基础上，他们把招聘的200名文明劝导员分配给该路口40名，又主动与开福区文明办、团委联系，组织交通文明志愿者在此协助维护交通秩序。同时，二中队整合社会力量，优化路口信号配时，最大限度提高道路通行能力，完善道路交通设施，规范路口标识。他们还要求民警提升事故快速处理水平，出警快，处置快，5分钟须到现场。他们还在宣传上下功夫，深入抓好“五进”宣传，还与辖区沿线单位共同提出“三个一”活动，即“一句口号”，具体为各单位在沿街醒目位置悬挂“携手共建文明路口，齐心同创和谐交通”等内容的横幅；“一个行动”号召所有辖区单位、门面、店铺共同行动起来，文明交通，共同营造和谐的交通环境；“一个支持”，所有参加活动的单位主动定期安排本单位工作人员作为交通志愿者参与到路口管理中来，扩大文明示范路口创建社会影响力。此外，他们落实三级责任、实行责任到领导、到民警、到个人，严格检查考核。这些措施，很快起到了作用，松桂园路口通行能力大大增强，出现了车畅人欢的局面。

　　文明执法“俘获”违章姑娘芳心

　　但让群众交口称赞的除了这一路段通行畅通外，更多的是开福区交警大队二中队文明执法、亲民爱民、礼貌友善的形象。

　　家住松桂园附近的63岁的长沙老市民常光兴被称为“长沙最老的交通安全监督员”，1976年就开始搞这行。他每次经过路口时，总是要留意观察一下民警的执勤，这成为了他的习惯。开福区交警大队二中队民警的执勤给他留下了深刻的印象。

　　有一次，常老先生路过松桂园路口时，他恰好碰上了一位民警的纠违，一辆摩托车不按规则行驶被交警拦住了。摩托车司机是个30多岁的“伢子”，看到被交警拦住了，立即“七里八嗦”的说个没完，大声分辩自己没有违规，后来还破口大骂起来。而执勤的民警始终以温和的态度耐心跟他解释，差不多搞了半个小时。最后惹得常老先生“都看不惯了”，他说：“哪有这么不讲理的？明明自己违规行驶，还破口大骂警察，要不得。”但让常老更佩服的是，“那位摩托车司机最后竟然被民警劝说得服服帖帖地走了”。

　　在开福区交警大队还流传着一段因纠违而成就浪漫姻缘的佳话。2007年4月9日，年轻的民警李乐与同事执勤时，一辆蓝色的小车在直行道上拐弯，被李乐礼貌了拦了下来，要求车主出示证件。一位姑娘摇下车窗，对李乐说：“警察叔叔，我不知道这里不能拐弯呀？能不能放过这次。”李乐苦笑不得，心想：“哪有这么狡辩的？”他对那位姑娘说：“在坚持原则的前提下，我可以尽我的人情。请出示证件。”姑娘又说没有证件，她一下说证件忘带了，一下说车是别人的，跟李乐磨蹭了半天。李乐说：“如果车是别人的，你就没有驾驶资格，这车是要被扣的。”当李乐好不容易让姑娘拿出证件时，那位姑娘又只把证件远远地给李乐看了一眼，“生怕把证件给扣了去”。但最后，这位姑娘还是被李乐罚了款，但李乐的礼貌和友善给姑娘留下了深刻的印象，她对李乐说：“既然你罚了我的款，把你电话留给我可以吧。”原来这位姑娘就在交警岗亭对面的“湖南中青旅”工作，姑娘回到单位后，邀请父亲到李乐执勤地方的对面酒楼秘密观察了他执勤中的表现两个星期，姑娘和父亲都对李乐很满意。姑娘决定邀请李乐出来吃饭，但打了三次电话李乐都没接，第四次的时候，李乐终于答应去吃饭，没想到这却成就了他们浪漫的爱情。今年初，李乐和这位彭姓姑娘喜结良缘。

　　当初让这位彭姑娘不知道的是，李乐可是长沙市交警之星。在李乐身上，还曾发生着许多感人的故事。2007年9月的一天，在香春路口发生了一起酒后驾车事故，马路的护栏被汽车冲垮了40多米，一位环卫工人当场被撞晕。围观的群众立即聚拢了起来，马路被堵塞。肇事方有两台车，8个人，不仅没有道歉，反而气势汹汹，而环卫方也有五六人，事故双方已经纠缠在一起，眼看就要打斗起来。李乐赶到现场，冲上去用身体隔开双方，大声喊道：“谁都不许动手，打人就是犯法，请大家配合我执法。”但双方情绪激动，仍然拉扯了起来，李乐夹在中间，衣服被扯坏，身上也挨了许多拳。但他既不能还手，还要阻止双方打架，又要防止肇事者逃跑，李乐只能大声劝解双方冷静。待双方冷静下来，李乐及时向上级报告，最后还与周围的群众将散落四地的护栏一一扶起，恢复了交通。此时，路过此地被堵多时的车辆都自发地鸣起了喇叭。李乐说：“这是他最感动的一件事。”

　　实际上，李乐只是二中队文明执法的一个缩影，在这个中队，还有长沙交警之星周海明，有分别年已58和56岁，头发苍白仍然不下一线的老民警张家新、贺兆安，在这个中队，近三年先后提拔了6名中层干部，“是大队人才的摇篮”。

　　文明执法让群众送水成为风景

　　开福区交警大队二中队教导员彭伟宁对于文明执法有他独到的理解：“交警执法牵涉到别人的切身利益，我们文明执法既要让群众切实明白自己违了规，又要让群众接受处罚心里舒服。”他说：“能让群众微笑就是对我们最大的肯定。”他们要求民警在碰到个别群众抵触情绪大、不服管理甚至破口大骂的情况时，必须忍辱负重，针对不同年龄、不同文化、不同态度等各类群体，相应采取不同语气、不同纠处的办法，避免矛盾发生。同时，中队还召集协管员开会，分析管理中存在的不足，针对夏季高温中人容易动怒状况，进一步明确了文明用语。这些理念切实地落实到了民警心中。

　　同时，他们还统一文明劝导员着装、站位及指挥手势，加强对文明劝导员执勤工作的指导与督察，采取集中授课、录像点评、经验交流、现场观摩等形式，全方位提高文明劝导员业务能力、执法素质和服务水平。文明劝导员杨玲对此颇有感触：“如今文明都成为习惯了，如果平时稍微说粗一点话，就会马上觉得不对，马上改过来。”

　　平时，开福交警大队二中队民警还深入单位，主动服务。长沙联运物流有限公司客运分公司拥有72台车，80余司机，是辖区重点管理服务单位。中队民警每个月都要深入该单位对司机进行安全教育，对车辆进行检查，逢春运、黄金周等还要集中上课。在平时，他们制作了警民联系卡，司机可以直接电话报告情况。由于深入服务，态度热情，单位很配合民警，司机们也都很服气，近三年，该单位没有发生一起交通事故。

　　开福区交警大队二中队民警文明执法、礼貌友善的形象深入到了辖区周边单位和群众心中，赢得了群众普遍的好评。周边单位和群众在民警们执勤最艰苦的“三伏天”和“三九天”，许多单位和群众自发地为民警送水送汤，家住开福寺路的彭波就是其中一员，他只要看到民警经过，就会递上一杯水。彭波说：“中队民警辛苦，尽职尽责，对群众的态度又热情，我们见到他们辛苦执勤心中很感动，送点汤水只是代表我们一点心意。”长沙市政府副巡视员、公安局局长龙建强在几次穿着便服到此暗访民警的执勤后，他号召全市广大民警学习二中队的文明执法。如今，在松桂园路口，群众为执勤民警送水已经成为了当地一道风景。

　　尽管开福区交警大队二中队在不规范车辆整治中丝毫不曾放松，从严管理，从严整治，从2007年4月1日至2008年6月，中队共查处路口行人、非机动车各类交通违法近4万起，查处农用车、渣土车和摩托车等不规范车辆2万余辆次，但整个中队17个民警却无一人遭到投诉。这其中，文明执法不能不说起到了莫大的作用。

　　长沙联运物流有限公司客运分公司经理刘宏强对记者说：“事在人为，如果民警处理得好，大家都是人，谁愿意去投诉啊！”他很佩服也很感谢二中队民警，他说，二中队做得这么好，但他们也同样是警察啊。他说他每次经过松桂园路口，都会向民警招招手，以表达他对他们的敬意。