山东省胶南市公安局在抓队伍建设中，始终把制度建设放在突出位置，不断创新管理监督机制，有效促进了党风廉政建设和增强了民警自律意识。2007年7月，胶南市局结合队伍建设实际，积极探索从严治警的新思路，在全局范围内推出了“问责律警”制度。

　　“问责律警”制度是指各单位领导班子、全体民警、职工等在日常学习、工作和生活中发生违反制度、规定和纪律的问题，要限期作出说明，落实整改措施并视情给予相应处理的一种书面问责制度。制度规定：凡发生被上级点名或通报批评、上级督察暗访发现、社会监督发现、媒体披露以及被群众举报投诉的，未按时按质完成局党委交办的各项任务的、班子不团结、凝聚力差、队伍涣散及市局认为应当问责的其他情形，对直接责任人或单位发放《问责律警书》，通过责令限期整改、作出书面检查、谈话诫勉、通报批评等11种处理方式，促使其端正态度，认真整改。

　　为保证这一制度贯彻实施，胶南市局成立了由局长任组长，政委、纪委书记任副组长，其他党委成员任成员的“问责律警”领导小组，由局纪委、督察部门负责“问责律警”制度的执行，并把问责制度与履行“一岗双责”有机结合，明确各单位主要负责人为第一责任人。市局充分运用各种监督力量，通过局党委督察、举报投诉、深入走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、明察暗访等形式，及时发现问题线索。

　　在落实问责措施过程中，市局着重“勤、绩、廉”，加大对遵守制度、工作态度、尽职尽责等方面的督察力度，重点解决少数人员存在的安于现状、不思进取、不履行职责等问题；注重工作质量、效率和效果，充分运用季度、年度考核结果，对工作质量差、成绩落后或完不成任务的单位及个人予以问责；把廉政从警、公正执法、文明服务作为重点，对检查发现或被群众投诉的，在问责的同时介入调查，有效消除了队伍中发生问题的苗头。

　　为确保律警效果，市局在落实“问责律警”制度上力求“实、细、严”，把问责结果与干部提拔使用、评先树优、奖励惩处相挂钩，并建立了“问责律警”通报制度，实行每季度问责情况通报；从细节抓起，主动介入，对问题情节轻微的，予以批评教育，及时开展问责，督促整改；在问责中敢于动真格，对于问题相对较重的，认真调查后，依照有关规定做出处理，并帮助制订整改方案，集中力量进行整改，使少数后进单位、民警有了危机感，形成了抓队伍管理的长效机制。

　　实施近一年来，胶南市局先后下发《问责律警》书22份，共计三个局直部门、九处派出所以及25名民（协）警受到了《问责律警》规定的处理。通过实施这项制度，市局的队伍建设、业务工作均取得了长足进步，民警精神面貌焕然一新，队伍战斗力得到了明显提高。

　　“问责律警”制度是指各单位领导班子、全体民警、职工等在日常学习、工作和生活中发生违反制度、规定和纪律的问题，要限期作出说明，落实整改措施并视情给予相应处理的一种书面问责制度。