做好民警正当执法权益保护工作，正是认真贯彻落实科学发展观和加强队伍建设的重要举措之一，充分体现了公安事业发展进步必须坚持“以人为本、以民警为本”的指导思想。两年前，南京铁路公安处成立了公安民警正当执法权益保护办公室（以下简称“权保办”），及时向在执法期间受到不法侵害、伤害的民警提供法律支持和经济救助，为温暖警心，凝聚警心，最大限度地调动民警工作积极性发挥了积极作用。两年来，处“权保办”共处理民警被伤害案件24起、不实投诉71起，有效维护了广大民警的执法权益。笔者自始至终参与并主管维权事宜，现初步总结出一些设想与同行们交流一下。

　　一、要充分认识民警执法权益保护工作的重要性。

　　第一，保护民警执法权益是法律权威不容侵犯的重要体现。任何暴力袭警、阻挠围攻、诬告陷害、打击报复、侮辱谩骂、不实投诉等都是对民警正当执法权益的侵害，其实质上是在阻碍法律实施、挑战法律权威。在这种情况下，公安机关必须承担起依法保护民警合法权益的责任，决不能让民警流汗流血又流泪。

　　第二，保护民警执法权益是加强队伍建设的重要举措。在教育民警拼搏、奉献的同时，必须牢固树立以人为本的思想，将做好民警执法权益保护工作作为队伍建设的重要内容和具体实践来抓，把爱护民警、保护民警的各项措施落实到位，以此来温暖警心，凝聚警心。

　　二、对进一步加强民警执法权益保护工作的设想。

　　一是要主动作为，充分发挥“权保办”职能作用。加大宣传力度，做到逢会、逢训必讲，切实增强各级领导干部，特别是基层领导的责任意识。要进一步规范工作程序。公安处“权保办”要将申报保护所需要的各项要件，特别是证据收集、伤情检验的要求予以明确，并组织学习，确保申报工作及时有效。

　　二是要落实责任，明确基层联络员的工作职责。在由上海铁路公安局“权保委”、公安处“权保办”、基层联络员组成的三级保护网络中，各所队教导员责任重大。要及时收集和上报民警遭受侵害、伤害的材料，使民警合法权益得到有效保护。要加强与遭受侵害、伤害民警之间的沟通，积极疏导和化解民警的情绪，努力提高民警的工作积极性。

　　三是要规范程序，实现事后保护与事前预防并重。既要做好民警执法权益受到侵害以后的保护工作，更要注意事前预防。公安处相关职能部门注意收集侵害民警执法权益的典型案例，研究规律，总结经验，从源头上减少和杜绝民警受侵害情况发生。

　　四是要转变观念，实现文明执法与严格执法的统一。要通过执法规范化建设，改进执法策略和执法艺术，用规范文明的执法行为，争取广大群众的支持，减少和化解对抗，坚决防止矛盾升级。同时，也要教育民警面对暴力抗法和侵害行为，敢于和善于利用法律武器，依法、严格处置，切实体现法律权威。

　　五是要双管齐下，强化民警自我防护能力。将增强民警自我防卫意识、提高现场防卫技能作为苦练基本功的重要内容，在战术训练、体能训练、技能训练和基本知识学习中增加相关内容。

　　六是要强化宣传，营造维护民警执法权益的良好氛围。要借助新闻媒体，加大维护民警执法权益工作的宣传力度。特别是要通过有理有据的个案报道，让群众了解阻碍民警执行职务行为的法律后果，努力争取社会和广大群众的理解。要进一步健全防止和处置负面新闻报道的预案，加强与新闻媒体的沟通协调，坚决防止新闻媒体的片面、不实报道，尽最大努力为民警执法营造良好的舆论环境。（作者为南京铁路公安处政治处主任）