工作中，各单位的法制员把自己当成产品的质量监督员，每一起案件就是一件产品，产品质量不合格决不允许出厂。43名基层法制员遍布县局所辖每一个执法单位，筑牢了基层执法质量的“防火墙”。

　　近日，在江苏省沭阳县公安局执法工作大会上，八家执法单位从不同角度、不同层面对单位执法情况进行自我剖析，研讨案例中执法办案的失败环节和问题。这种从失败中学习，从“教训”中探索“成功”之道的举动，在全县还是第一次。通过总结提炼，沭阳县局更加明确了自己的着力点，树立起自己的法制品牌。

　　法制员筑牢执法质量“防火墙”2007年，沭阳县局出台了《沭阳县公安局法制员工作暂行规定》，赋予执法单位法制员前所未有的权力和责任。对此，该局领导解释道：“对执法问题和执法隐患必须从源头把关、在一线设卡。”

　　工作中，各单位的法制员把自己当成产品的质量监督员，每一起案件就是一件产品，产品质量不合格决不允许出厂。第一批上岗的43名法制员是各执法单位执法办案、执法质量审核把关的具体责任人，由各执法单位推荐，经县局考核合格后正式任命，在本单位主要负责人领导下开展工作，业务上接受法制部门指导，对本单位办理的案件实行一票否决制。

　　法制员还要为本单位民警提供法律咨询，对本单位所有案件的办案程序、法规引用、量裁、文书等各方面进行审核把关，及时发现和纠正执法问题，堵塞执法漏洞。上报审批的案卷须由基层法制员审核签字，以此推动本单位民警的执法质量。法制员还协助领导对本单位的执法质量及民警的执法档案进行月检查，对遇到的问题，向领导和法制部门提出建议。

　　为提高不同警种自行破解执法疑、难点的能力，县局从各个执法部门选拔出具有丰富办案经验和较高法律法规水平的民警组成法制人才库。人才库民警参与对本警种重大疑难案件的“会诊”，为案件准确定性、成功移送起诉提供指导意见，并分析本单位的执法重点和难点，为领导决策提供参考。

　　目前，43名基层法制员遍布县局所辖每一个执法单位，筑牢了基层执法质量的“防火墙”。民警人人能办“精品案”

　　“锻造一支素质高、能力强、业务熟的执法队伍，才能真正实现人民满意与公正执法的统一。”这是沭阳县局党委的共识。为此，县局以提高民警的执法能力为发力点，制定了综合性学教模式。

　　县局出台了“一月一学”、“一月一考”、“逢会必考”等制度。每月组织民警进行集中培训，学习相关的法律业务知识、新出台的法律法规和各种执法检查中发现的问题及整改措施，组织严格的考试。对不参加学习培训、考试成绩不合格的民警组织离岗学习。

　　每逢召开全体民警会议，县局组织人员利用15分钟时间，对参会的局领导和所队领导进行会前考试，并在会后通报成绩，载入所队领导班子执法档案。对连续三次考核成绩排名后五位的所队领导，由分管领导进行诫勉谈话。2006年以来，已有两名派出所长被诫勉谈话。同时，按警种的不同，从实用性出发，制定出具体的学习、考试计划，让民警的学习更有针对性和目的性。这种综合性的学教模式，使民警的执法能力在不断的学习实践中逐步得到提高。

　　卷宗是公安机关和公安民警在执法活动中运用最普遍的公文形式。“卷宗中存在的问题如果解决不好，将影响公安机关的形象，也会害了民警。”这是县局上到局长下到民警的共识。县局从三年前开始实行单位之间的卷宗“挑刺”活动，对民警挑出的每一处错误与经济利益挂钩。每次“挑刺”活动结束后，县局都要评出10本优秀卷宗，及时兑现奖惩。三年来，该局共评出优秀卷宗200余本，兑现奖金两万余元。

　　但是如果卷宗毛病依旧存在怎么办？县局法制办公室从每月归档的卷宗中进行筛选，选取两起典型案件作为本月全局民警大会的评析案件，由涉案单位“一把手”就卷宗反映出来的执法问题的产生原因、应承担的责任和下一步整改措施做出一一说明，从而树立了榜样，消除了隐患。